Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы. Андрей Кудин
сферу, порядок и процедуру их взаимоотношений с государством.
Так, ст. 2 рассматриваемого документа дает официальное определение «частного предприятия» (сыин цие) в КНР как «находящейся в собственности отдельного лица (или группы лиц) рентабельной хозяйственной единицы с 8 и более наемными работниками». В ст. 3 устанавливается социальный статус «частного хозяйства» (сыин цзинцзи) как «дополнения к социалистическому общественному хозяйству», которое («частное хозяйство») должно «выполнять установки политического курса и государственного законодательства». В ст. 4 провозглашается обеспечение государством юридической защиты прав частных предпринимателей (сыин циечжэ), а персонал их предприятий наделяется правом организации профсоюзов. В ст. 5 социальный статус частных предпринимателей расширяется за счет предоставления им правомочий создания собственных общественных ассоциаций.
В ст. 6 -10 выделяются основные типы частных предприятий в КНР, в ст. 11~18 рассматриваются порядок и процедура их учреждения и закрытия, в ст. 20~24 – их основные права и обязанности, в ст. 27–33 – порядок регулирования трудовых отношений, в ст. 34–38 – финансовые вопросы, включая некоторые общие аспекты налогообложения, в ст. 40~47 – вопросы государственного контроля и меры наказания правонарушений предпринимателей.
В дополнение к кратко проанализированным выше Временным положениям в том же 1988 г. Госсоветом были приняты два важных нормативно-правовых акта, регулирующие налогообложение сыин цие, которые, на наш взгляд, по сути вобрали в себя позитивный предшествующий опыт налоговой политики в отношении частных мелкотоварных предприятий (см. подразд. 2.2.1).
Так, первый из них – «Временные положения КНР о подоходном налоге на частные предприятия» – установил единую ставку подоходного обложения для городских и сельских частных хозяйств (в размере 35 %), разработал методику исчисления облагаемого налогом дохода (ст. 1–3); правила льготного налогообложения (ст. 4–6); процедуру представления налога в местное налоговое управление, а также штрафные санкции за уклонение от налогообложения (ст. 7–9)[53].
Второй из указанных актов – «Положения Госсовета КНР о взимании регулирующего налога на персональные доходы вкладчиков частных предприятий» – был де-факто направлен на максимизацию реинвестиций частных предпринимателей в производство и развитие их предприятий (см. ст. 1, 3). Он определил правила взимания регулирующего налога, в частности освобождение от налогообложения реинвестиций, с одной стороны, и дополнительное (к подоходному налогу) обложение доходов вкладчиков, используемых ими на цели личного потребления (по ставке 40 %) – с другой (ст. 3), а также «регулирующее налогообложение» их заработной платы за работу в качестве менеджеров частных предприятий (ст. 2)[54].
Обобщающий взгляд на базовые документы правового регулирования среднего и крупного частного предпринимательства в первое десятилетие современных рыночных реформ
Подробнее см.: Beijing Review. 1989. No. 10 (Centrefold). P. XIV–XV, а также разд. 4 приложения 1.
In: iBid. P. XV–XVI, а также указанный раздел приложения 1.