Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования. Коллектив авторов
ежемесячное пособие устанавливается для совершенно другого перечня получателей – на ребенка-инвалида из многодетной семьи и ребенка-инвалида одинокой матери.
В Ханты-Мансийском автономном округе[81] повышенный размер пособий распространяется на детей, потерявших кормильца; на детей-инвалидов; на ребенка от полутора до трех лет; на ребенка от трех до четырех лет; на детей из многодетной семьи.
В Республике Мордовия[82] право на повышенное ежемесячное пособие предусмотрено для традиционного перечня получателей повышенного детского пособия. Однако в постановлении Правительства Республики Мордовия дополнительно указан целый комплекс условий, которые должны быть выполнены, для получения повышенного размера пособия на детей.
Особо перечислены случаи, когда назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно.
Таким образом, определенный круг граждан, имеющих детей, может быть лишен права на повышенный размер детского пособия.
3. Установленный размер ежемесячного пособия на ребенка обусловлен объемом средств, который каждый субъект Российской Федерации может позволить выделить из регионального бюджета на выплату ежемесячного пособия на ребенка.
Приведем несколько примеров. В Республике Карелия базовый размер пособия составляет 162 руб.[83], в Еврейской автономной области и Республике Мордовия – 120 руб., в Иркутской области – 205 руб.[84], в Нижегородской области – 100 руб.[85], в Оренбургской области, Хабаровском крае и Ханты-Мансийском автономном округе – 300 руб., Тамбовской области – 158 руб.[86], в Свердловской области – 350 руб.[87] и т. д.
При установлении процентного соотношения повышенного размера пособия к базовому размеру отсутствует единый принцип. Так, и в Оренбургской и в Иркутской областях используется процентный способ определения повышенного размера пособия на ребенка. Однако при базовом размере пособия в 205 руб. отсутствует как увеличение на 150 % от базового размера пособия, так и сама категория лиц для выплаты повышенного пособия – на детей в возрасте от полутора до трех лет.
В других субъектах Российской Федерации для установления повышенного размера ежемесячного пособия на ребенка используется твердая сумма. Так, в Еврейской автономной области[88] повышенный размер устанавливается в конкретных цифрах (при базовом размере в 120 руб.): 1) на ребенка одинокой матери – в размере 240 руб.; 2) на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, – 180 руб.; 3) на ребенка из многодетной семьи, который не посещает общеобразовательное учреждение по возрасту, а также на ребенка из многодетной
Закон ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз (ред. от 20.02.2014) «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.12.2004 № 478 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия».
Закон Республики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК (ред. от 27.12.2013) «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
Закон Иркутской области от 17.12.2008 № 130-оз (ред. от 17.12.2014) «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области».
Закон Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-З (ред. от 06.05.2015) «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
Закон Тамбовской области от 03.03.2009 № 502-З (ред. от 19.12.2014) «О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области».
Закон Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ (ред. от 03.04.2014) «О ежемесячном пособии на ребенка».
Закон ЕАО от 09.12.2004 N 377-ОЗ (ред. от 27.06.2012) «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей».