Правовая политика России на современном этапе. Юрий Краснов
В научной литературе главными такими направлениями называются:
доктринальная,
правотворческая,
правоприменительная,
правоинтерпретационная,
правообучающая.
Рассмотрим кратко содержание этих направлений деятельности государства в сфере правовой политики.
Итак, в чем проявляется доктринальная форма деятельности государства? Как известно, доктрина – это «правовая теория, идеологическая концепция, учение, система воззрений, руководящий теоретический или политический принцип»13. Она – результат достижений юридической и политической науки. В доктринах, как правило, содержатся принципиальные оценки состояния дел в той или иной сфере общественной жизни, анализируются перспективы и тенденции развития права и политики.
В науке выделяются три составных элемента политико-правовой доктрины.
Во-первых, это теоретическая основа доктрины, логические завершенная совокупность взглядов авторов доктрины на право и политику, их сущность и задачи.
Во-вторых, понятийный аппарат – определения основных понятий и категорий, используемых в документе, принципы доктрины, характеристика важнейших закономерностей развития политико-правовых явлений.
В-третьих, важнейшая часть любой доктрины – это четко сформулированные оценки состояния дел в политико-правовой сфере, конкретные цели и задачи, которые необходимо решить для повышения эффективности управления.
Именно на основе доктрин разрабатываются проекты правовых актов, в которых характеризуются то или инок направление правовой политики, модель правового регулирования политико-правовых проблем.
Правотворческая форма правовой политики позволяет создавать нормативную базу политики в любой сфере общественной жизни.
Процесс создания правовых норм называется правотворчеством. Для повышение его качества он организуется на основе ряда принципов. Стоит вспомнить, что принцип означает начало, основное положение, на базе которого строится та или иная деятельность. Принципы правотворчества – фундамент организации деятельности по созданию новых правовых норм, уточнению действующих или отмене устаревших. В правоведении разработана разветвленная система таких принципов.
В эту систему входят такие принципы, как:
научность. Этот принцип предполагает, что разработка правовых актов ведется на основе теоретического анализа ситуации во всех сферах общественной жизни и учета объективных потребностей развития общества;
профессионализм, который требует, чтобы решающую роль в правотворчестве играли специалисты, в первую очередь, юристы, управленцы, экономисты и др.;
законность, означающая, что новые нормативные акты и внесение в них изменений не должны противоречить основополагающим существующим законам, учитывать нормы Конституции и не ущемлять права и свободы граждан;
демократизм. Важнейший
Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований. 4-е изд., стер. М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999. Т. 1. А—Й. С. 421.