Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности. Галина Силласте
в лавировании между группами интересов и обмене. Видимо, в регионах-донорах меньше или менее эффективно используются рычаги контроля, отчетности и аудита.
В исследовании был поставлен также вопрос о трудностях, с которыми сталкиваются различные социальные и экономические группы при продвижении своих интересов в регионах. По оценкам значительной части экспертов (41,5%), такие трудности отсутствуют и социальные группы «никогда не испытывают» таких трудностей в регионах дотационных и еще реже (в три раза) такая ситуация характерна для регионов доноров. В этой группе регионов в преобладающем большинстве случаев (66%) социальные группы «регулярно», а еще 16% – «постоянно» испытывают трудности при стремлении реализовать свои интересы. Положение в дотационных регионах, судя по оценкам экспертов, ситуация явно лучше (таблица 9).
Иначе говоря, если в регионах-донорах трудности в реализации интересов социальных групп (с разной степенью регулярности) признают в общей степени 84% экспертов, тогда как в регионах-дотационных значительно реже (58%.). Более того почти 42% экспертов отмечают отсутствие трудностей в дотационных регионах.
Таблица 9.
Регулярность испытания трудностей представителями социальных групп при продвижении и защите своих интересов (% опрошенных)
Разница большая и говорит о том, что определенным социальным группам далеко не всегда удается реализовать или защитить свои интересы. Это и подтвердили оценки экспертов, которые в данном вопросе оказались практически единодушными, независимо от типа региона. По оценкам трех четвертей экспертов, независимо от типа регионов, довести свои инициативы представителям различных социальных групп до желаемого результата удается изредка. Успешности в достижении своих планов добиваются лишь в 19–20% случаев (иначе говоря, один из пяти). Редкое единодушие в совпадении оценок экспертов противоположных по своей экономической модели развития регионов. В преобладающем большинстве случаев (75–78%) это сделать удается лишь изредка (таблица 10).
В чем заключаются трудности, с которыми приходится сталкиваться в регионе тем или иным группам интересов в процессе их деятельности? Обратимся к результатам социологической диагностики (таблица 11).
Как свидетельствуют полученные данные, «реестр трудностей», во-первых, весьма существенный по своей направленности: от «вертикали власти» до «несовершенства законодательства», включая трудности объективного характера: экономическая ситуация и неустойчивое состояние экономики.
Таблица 10.
Успешность социальных групп в регионах в реализации инициативы до желаемого результата (в % опрошенных)
Во-вторых, доминирующими трудностями являются трудности субъективного характера, обусловленные влиянием «человеческого фактора», а значит трудности, по своей сути, регулируемые и поддающиеся внешнему вмешательству для их нейтрализации или даже устранения.
В-третьих,