Проблемы гражданско-правового регулирования проектной и изыскательской деятельности. Е. В. Книга
изысканий, выполненных для подготовки такой документации, подлежат экспертизе, за отдельными исключениями, установленными ГрК РФ.
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий не проводится:
1) если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство;
2) в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства;
3) в отношении объектов капитального строительства с законодательно установленным набором характеристик:
– объекты капитального строительства, которые предназначены для проживания граждан (объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома блокированной застройки (если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
– отдельно стоящие объекты капитального строительства, которые не предназначены для проживания граждан;
– буровые скважины, предусмотренные подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
При этом обязательной является экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах охранных зон трубопроводов; особо опасных, технически сложных или уникальных объектов; объектов массового пребывания граждан.
Экспертиза может быть проведена в отношении объектов, которые согласно ГрК РФ обязательной экспертизе не подлежат, по просьбе заинтересованной стороны.
Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляют проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, когда ГрК РФ прямо предусмотрено проведение государственной экспертизы. При этом результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной документации на экспертизу.
На законодательном уровне под особым контролем находятся объекты, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета того или иного уровня. Государственная экспертиза проектно-сметной документации проводится для подтверждения экономической целесообразности принятых проектом решений и соответствия сметной документации действующим нормам и правилам в области ценообразования[102].
Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
См.: Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 840 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов» (с изм. и доп. от 11 ноября 2017 г.) // СЗ РФ. 2013. № 39. Ст. 4992; Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (с изм. и доп. от 13 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2576.