Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты. А. Н. Жеребцов
средствами органы исполнительной власти и их должностных лиц, дающих возможность решать задачи миграционной политики с учетом задач социально-экономического, культурного, демографического и иного развития Российской Федерации;
б) принцип приоритета интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории, – нормативно-правовое регулирование административно-правовых режимов государственного управления миграцией населения должно осуществляться на приоритете защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование миграционно-правовых отношений должно осуществляться в интересах социально-экономической, демографической политики, политики обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации;
в) принцип учета многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации – миграционное право должно развиваться с учетом совершенствования миграционно-правовых режимов государственного управления миграцией, где нашли бы отражение, в том числе, проблемы учета многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;
г) принцип координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции – миграционное право должно обеспечить разграничение предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере реализации миграционной политики. Осуществляя стратегическое планирование в сфере миграции, необходимо формирование не только федеральных актов стратегического планирования в сфере миграции, но и региональных, что обеспечит координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления в сфере миграции населения;
д) принцип участия институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления – миграционное право должно формировать правовые основы участия институтов гражданского общества в реализации миграционной политики Российской Федерации. При этом, очевидно, институты гражданского общества, реализующие миграционную политику Российской Федерации, не должны вмешиваться в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (с изм. и доп.) «О беженцах»[44] (далее
Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 12. Ст. 425. Российская газета, 1997. 3 июня. 48