Зарубежный опыт социальной работы. А. Н. Дашкина
к принципу, содействующему признанию достоинства всех людей вне зависимости от их способности самостоятельно удовлетворять собственные потребности.
Весь спектр гражданских, политических и экономических прав защищен двумя основополагающими документами Совета Европы в области прав человека: Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартией, а также органами, в обязанности которых входит обеспечение уважения указанных прав.
Помимо принятия нормотворческих документов Совет Европы способствует развитию социальной сплоченности путем реализации межправительственных программ и выработки соответствующей политики. Пересмотренная стратегия социальной сплоченности сегодня является ведущим программным документом в этой сфере.
Она датируется 2004 г. и, как следует из ее названия, является новой версией первоначальной стратегии, принятой в 2000 г. Анализ основных акцентов Пересмотренной стратегии дает много полезной информации.
Пересмотренная стратегия продолжает традицию Совета Европы и использует подходы, основанные на правах человека, будучи ориентирована на построение социальной сплоченности как фундамента для реализации этих прав. Подходы, выработанные в рамках Пересмотренной стратегии, можно свести к четырем основным отличительным особенностям.
В первую очередь речь идет об идее общей ответственности, распространяющейся на общественную и частную сферы. В связи с этим в Пересмотренной стратегии обсуждается и подчеркивается ключевая, хотя и меняющаяся, роль государства и органов власти и выявляются другие ключевые игроки и процессы, например диалог с социальными партнерами и привлечение НПО. Так стратегия расширяет пространство для деятельности, содействует участию людей в жизни гражданского общества и увеличивает число “игроков”, вовлеченных в сферу социальной сплоченности. Например, родители и семья прививают своим детям чувство социальной ответственности, бизнес и СМИ приходят к осознанию того, что их деятельность имеет социальные последствия.
Во-вторых, в Пересмотренной стратегии подчеркивается, что подход, основанный исключительно на юридическом признании индивидуальных прав, недостаточен для обеспечения социальной сплоченности. Необходимы еще и программные процессы, в которых переплетены экономический рост, всеобщее благосостояние и устойчивое развитие. Особо отмечены следующие сферы: социальная защита, социальные услуги, занятость, жилье. В Пересмотренной стратегии особо подчеркивается необходимость интегрирования социального измерения в экономическую жизнь с акцентом на зависимость устойчивого развития от устойчивости развития общества и окружающей среды. Таким образом, социальной сплоченности необходимо активно добиваться.
Третьим важным пунктом подхода, выработанного в Пересмотренной стратегии, является тот факт, что в стратегии уделяется особое внимание