Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян
проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотри Совета Федерации федеральным законам, а также выполнись иные функции, предусмотренные Регламентом палаты.
Так, например, к ведению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству относятся вопросы законодательного обеспечения:
– порядка внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ;
– поправок к Конституции Российской Федерации;
– защиты прав и свобод человека и гражданина;
– государственного устройства Российской Федерации;
– конституционного права;
– избирательного права;
– государственной службы.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству предварительно обсуждает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ и обеспечивает взаимодействие Совета Федерации с Конституционным Судом РФ по организации участия представителей Совета Федерации в заседаниях Конституционного Суда РФ при рассмотрении конкретных дел. Кроме того, он предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Совета Федерации по результатам рассмотрения ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ, а также осуществляет взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах Федерации. К ведению этого Комитета могут относиться и иные конституционно-правовые вопросы по согласованию с соответствующими комитетами и комиссиями Совета Федерации.
Заседания комитета, комиссии Совета Федерации проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, утверждаемым комитетом, комиссией. Комитеты и комиссии Совета Федерации осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Заседания комитета, комиссии Совета Федерации, как правило, проводятся открыто. Комитет, комиссия Совета Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания по предложению членов комитета, комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Отметим также, что в Совете Федерации не допускается создание формализованных фракций, парламентских объединений. Член Совета Федерации обязан присутствовать на заседаниях Совета Федерации, а также его комитета (комиссии), членом которого (которой) он является.
Таким образом, роль и место Совета Федерации ФС РФ в законотворческом процессе определяется, во-первых, участием в разработке и внесении в Государственную Думу, как субъектом законодательной инициативные, законопроектов, во-вторых, непосредственны участием в законодательном процессе (ст. 104 – 106 Конституции РФ). Кроме того, как отмечает