Время в праве. Татьяна Львовна Тенилова
считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации»;
федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Кроме этого, в самих законах или актах палат может быть установлен другой порядок вступления их в силу;
акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Кроме этого, предусматривается возможность установления и другого порядка вступления их в силу. Пункт 4 устанавливает осуществление контроля за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента РФ Главным государственно-правовым управлением Президента РФ и аппаратом Правительства РФ;
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести» в течение десяти дней после их регистрации. Установлена еженедельная периодичность издания с 1998 года «Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Данные акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
При вступлении нормативно-правового акта в силу по современному российскому законодательству используются различные временные свойства, прежде всего принципы непрерывности, одновременности. По данному вопросу было проведено конкретное исследование, затрагивающее период с 1 января по 1 апреля 1997 года. Были получены следующие данные: за изучаемый период 26,4% законов вышли в свет с теми или иными нарушениями. 32 закона, подлежащие в соответствии со ст. 106 Конституции РФ рассмотрению, не были одобрены в четырнадцатидневный срок. Когда конституционные сроки рассмотрения законов не совпадают со сроками заседаний Совета Федерации, важные законы направляются Президенту РФ без рассмотрения на заседаниях палаты. В итоге Совет Федерации выводится из законодательного процесса. Семидневный срок, отведенный Президенту РФ для опубликования подписанного федерального закона, в 15 из 72 случаев был нарушен. В отдельных случаях существует нормативная неопределенность вступления в силу федеральных законов48. Актуальной является и проблема вступления в силу федеральных
Толстик В.А. Противоречия в сроках федерального законотворчества // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. – Н.Новгород, 1998. – Ч. 2. – С. 202.