Валютное право. Курс лекций. Н. Н. Косаренко
Российской Федерации и акты органов валютного регулирования подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования не применяются. Требования настоящего абзаца не распространяются на акты или отдельные положения актов органов валютного регулирования, содержащие сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
Органы валютного контроля могут издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (далее – акты органов валютного контроля), только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. Акты органов валютного контроля не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций.
После валютного «раскрепощения» начала 90-х годов государство пришло к осознанию необходимости введения более жесткого механизма контроля за осуществлением валютной деятельности. Прежде всего это касается как поступления в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, так, естественно, и вывоза ее из страны. Целью государственного правового регулирования валютной деятельности сегодня становится защита экономических интересов государства.
Необходимо напомнить, что в бывшем Советском Союзе действовала абсолютная государственная валютная монополия, суть которой сводилась к тому, что право собственности на валютные ценности, а также право на совершение операций с ними принадлежало исключительно государству. Она означала, что государство выступало единственным законным владельцем иностранной валюты, которая концентрировалась в одних руках и распределялась из центра с помощью валютного плана.
Основными источниками поступления валютных ценностей были доходы от экспорта, суммы привлеченных кредитов, а также накопленные внутренние резервы (природные драгоценные камни, драгоценные металлы). Валютные доходы от экспорта концентрировались на счетах Внешторгбанка СССР (впоследствии – Внешэкономбанка) – единственного банка, обслуживающего международные расчеты государства.
Валютные кредиты привлекались на государственной основе. Добыча драгоценных металлов и природных драгоценных камней также полностью контролировалась государством. Использование валютных ценностей (валютных доходов от экспорта, сумм привлеченных валютных кредитов и накопленных золотовалютных резервов) осуществлялось на плановой основе. Незаконное обращение валюты и валютных ценностей внутри страны преследовалось в уголовном порядке.
В связи с этим можно смело утверждать, что в период валютной монополии государства в стране отсутствовало валютное регулирование в том смысле, как оно понимается в настоящее время. Ведь подобного рода регулирование предполагает самостоятельность субъектов,