Валютное право. Курс лекций. Н. Н. Косаренко
в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их предоставления.
В силу специфики той или иной группы валютных отношений принятие нормативных актов, их регулирующих, входит в компетенцию не только Центрального банка РФ, но и, в частности, Федеральной таможенной службы РФ, Министерства финансов РФ и т. д. Согласно Закону РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк РФ совместно с Минфином и ФТС устанавливает порядок осуществления резидентами и нерезидентами вывоза и пересылки из РФ иностранной валюты и ценных бумаг, выраженных в валюте РФ, а также ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг, выраженных в валюте РФ; определяет совместно с ФТС порядок осуществления резидентами вывоза и пересылки из РФ.
Большую группу актов валютного законодательства составляют нормативные акты, принимаемые органами общей компетенции РФ – Президентом РФ и Правительством РФ – в форме указов и постановлений соответственно. Согласно Закону порядок совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом в РФ, а также порядок обязательного ввоза и пересылки в РФ драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга, принадлежащих резидентам, устанавливается Правительством РФ. Президент РФ и Правительство РФ как органы общей компетенции имеют право принимать нормативные акты по широкому кругу вопросов валютного регулирования.
Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание таких актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Важную роль в применении валютного законодательства играет гражданское законодательство, в частности Гражданский кодекс Российской Федерации. Например, такие понятия, как акция, вексель, облигация, имеющие существенное значение для определения характера валютных операций, определены в ГК РФ и иных законодательных актах. Так, например, в соответствии со ст. 141 ГК РФ порядок совершения сделок с валютными ценностями, в том числе со средствами на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, определяется Законом «О валютном регулировании и валютном контроле».
Несмотря на всю значимость этого Закона для урегулирования валютных отношений в России, нельзя не отметить тот факт, что только небольшая часть его статей имеет прямое действие. Другие статьи носят отсылочный характер, вследствие чего органы исполнительной власти, и в первую очередь Центральный банк РФ как основной орган валютного регулирования в РФ, располагают широкими возможностями нормотворчества по валютным вопросам.
В целях ограничения вывоза капитала из страны Банком России установлен лицензионный порядок на совершение указанных операций, т. е. все они являются законными только при наличии у российского предприятия или гражданина соответствующего разрешения (лицензии)