Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» (постатейный). С. Ю. Чапчиков
стратегии создан специальный орган – Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий. Задачами этого органа являются активизация и мобилизация контртеррористической деятельности различных органов системы ООН в помощь государствам – членам Организации при осуществлении Стратегии.
В структуре ООН действует несколько органов, непосредственно занимающихся координацией противодействия терроризму на глобальном уровне: Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1373 (2001 г.) о борьбе с терроризмом (Контртеррористический комитет) и его Исполнительный директорат, а также по вопросам их ведения – Управление ООН по наркотикам и преступности, Международная организация уголовной полиции – Интерпол.
Важным шагом к расширению глобального международного антитеррористического сотрудничества явилось 9-е Совещание руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств, проведенное в июне 2010 г. в городе Екатеринбурге (Россия). В нем приняли участие 86 делегаций из 63 государств, а также представители Антитеррористического центра СНГ.
По итогам Совещания было принято коммюнике. Совещание подтвердило необходимость и актуальность консолидации усилий спецслужб для противодействия терроризму.
В рамках правового регулирования международного европейского сотрудничества по противодействию терроризму, укреплению его международной правовой базы особое место занимают три европейские конвенции, ратифицированные Российской Федерацией[30].
Европейская Конвенция о выдаче (1957 г.) с Дополнительным протоколом (1975 г.) и Вторым дополнительным протоколом (1978 г.); Европейская Конвенция о пресечении терроризма (1977 г.); Европейская Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (2005 г.).
Главная новация Конвенции 2005 г. – признание уголовными преступлениями трех ключевых составов: публичного подстрекательства к совершению террористических актов; подготовки террористов и их вербовки. Особое значение имеет положение, направленное на пресечение доступа террористов и их спонсоров к общественным трибунам, СМИ, Интернету, закрытие террористических веб-сайтов.
Предотвращение терроризма, согласно настоящей Конвенции, охватывает также меры в сферах образования и культуры, задействование в этих целях неправительственных организаций, гражданского общества в целом.
Россия приняла самое активное участие в разработке Конвенции 2005 г., первой ее ратифицировала и призвала другие государства активней присоединяться к этому документу, полностью выполнять его положения для достижения успеха международных антитеррористических усилий.
Наращивается международное сотрудничество в борьбе с терроризмом в рамках Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), других региональных структур, а также в формате двусторонних отношений.
Базовыми документами
Витковский А.И. Указ. соч.