Трудовое право. О. Б. Желтов
законодательства в системе российского законодательства в целом, пределы распространения норм трудового права по кругу регулируемых им общественных отношений, т. е. по его предмету, в границах, определенных законодателем для данной группы правовых норм»[9].
В ст. 11 ТК РФ сфера действия трудового законодательства сформулирована следующим образом: трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Но трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяют свое действия и на другие отношения, связанные с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом (ч. 2 ст. 11 ТК РФ).
При внесении изменений в ТК РФ[10] законодатель в ч. 2 ст. 1 ТК РФ включил отношение по обязательному социальному страхованию, которое имеет отношение к предмету права социального обеспечения. Не претендуя на окончательное разрешение проблемы, необходимо заметить следующее.
Такого рода отношения могут входить в предмет правового регулирования другой отрасли или могут не включаться в предмет правового регулирования какой-либо отрасли[11], но в обоих случаях в силу указания законодателя частично регулируются нормами другого законодательства. В этих случаях они имеют пограничное межотраслевое (комплексное) регулирование. Например, комплексное нормативное регулирование имеют некоторые отношения по службе государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и об альтернативной гражданской службе, которые в силу указания законодателя регулируются нормами не своей отрасли, а трудового законодательства. Комплексными трудовыми отношения следует признать отношениями по заемному труду[12], отношения по занятости и трудоустройству и др.
Комплексные правоотношения в одном случае по объективным причинам (в связи с идентичностью отношений), а в других случаях по воле законодателя вкрапляются в отраслевое законодательство.
Нельзя однозначно утверждать, что если отношения в силу указания закона регулируются нормой другой отрасли, то это взаимное субсидиарное применение норм, и тогда такие отношения не относятся к предмету трудового права и не расширяют предмет правового регулирования отрасли, а только увеличивают сферу действия трудового законодательства[13]. Получается, что если норма трудового законодательства, регулирующая правоотношение, применяется к субъектам трудового права, то это правоотношение входит в предмет трудового права. А если она же применяется к членам производственного кооператива, к государственным служащим и к другим лицам, не являющимися субъектами трудового права, то эти правоотношения не расширяют предмет трудового права, а только увеличивают сферу действия трудового законодательства.
Норма права не может быть выдернута из контекста
Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М.: МГИУ, 2003. С. 144.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Российская газета. 2006. № 146.
Например, отношения по занятости и трудоустройству. Подробнее см. главу 7.
См.: Гладков H., Пелешенко Ю. К вопросу о правовом регулировании отношений трехстороннего характера в сфере труда // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 31; Ланина А. Предоставление временного персонала: тенденции развития рынка // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 37; Шкадков А. Предоставление персонала: особенности трудовых отношений // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 39; Кривой Я.В. Правовое регулирование заемного труда: международно-правовой, сравнительный и национальные аспекты: автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2006.
См.: Лушникова М.В., Душников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 369.