Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Иван Геннадьевич Иутин
для нужд обороны и безопасности в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования. Порядок предоставления данных земельных участков установлен Правилами передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. № 176 (в ред. от 29 декабря 2008 г.). Данными Правилами предусматривается передача из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, и при этом находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования (например, для ведения охотничьего хозяйства), не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом действие настоящих Правил не распространяется на земельные участки, которые предназначены для обеспечения деятельности особорежимных объектов Российской Федерации.
Согласно п. 8 ч. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ пользование чужим земельным участком или его частью (включая земли, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности) для осуществления охоты может оформляться в форме установления публичного сервитута.
2. Классификация охотничьих угодий, установленная ч. 2 комментируемой статьи, на общедоступные и закрепленные охотничьи угодья не нова для системы охотничьего хозяйства. Как уже отмечалось, главным критерием разграничения охотничьих угодий на данные группы является осуществление предпринимательской деятельности, так как закрепленные угодья предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для охоты, добычи охотничьих ресурсов и осуществления иных видов деятельности, связанных с ведением охотничьего хозяйства, являющихся предпринимательской деятельностью. В свою очередь, на общедоступных охотничьих угодьях физические лица могут свободно пребывать в целях осуществления охоты. При этом, согласно ч. 4 комментируемой статьи, как общедоступные, так и закрепленные охотничьи угодья могут использоваться как для одного, так и для нескольких видов охоты одновременно.
Статья 8. Право на добычу охотничьих ресурсов
1. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
2. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3.