Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный). В. В. Погуляев
продолжительное время определялся только как объект, содержащий информацию, зафиксированную в письменной форме. Однако, несмотря на это, Терминологический словарь по теории и практике научной информации 1964 г. дал значение термину «документ» как материальному объекту, содержащему информацию в закрепленном виде[7], что на момент создания и выхода словаря было значительно шире общепринятой трактовки.
Исходя из определения понятия «документ», содержащегося в комментируемой статье Закона, основные критерии, определяющие документ как объект правоотношений:
1) наличие на нем зафиксированной каким-либо образом информации;
2) наличие реквизитов, позволяющих идентифицировать сам документ;
3) способность передаваться во времени и пространстве.
В настоящее время известно уже достаточно много способов фиксации информации, которые можно разделить на две группы:
1) способы, посредством которых фиксируемая информация доступна для восприятия органами чувств и распознается человеком без использования специальных навыков и технических средств;
2) способы, посредством которых информация переходит в разряд «машиночитаемой», и, несмотря на то что во многих случаях может быть воспринята непосредственно человеком, для понимания ее сути (содержания) требуется дополнительная обработка с помощью технических средств, методов либо наличие у субъекта специальных навыков.
При этом информация может как становиться машиночитаемой посредством определенных технических процедур (например, в результате работы программ-компиляторов), так и возникать в качестве таковой (спутниковые сигналы и т. д.).
Обратим внимание на то, что в юриспруденции уже достаточно давно используется термин «компьютерный (машинный, электронный) документ»[8], определение которого было окончательно сформулировано в ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»: «электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме».
Идентифицировать – установить совпадение, идентичность[9]. Идентичный – тождественный, полностью совпадающий.[10]
Задача идентификации с помощью реквизитов документа состоит в обеспечение сохранения тождества первоначального содержания документа с содержанием документа, поступившего к потребителю, и в случае необходимости установления факта этого тождества, в том числе в ходе судебного разбирательства.[11]
Исходя из этого четко просматриваются две функции документа:
изначальная (историческая) – доказательство;
рассматриваемая в рамках комментария к настоящему Закону функция закрепления информации в целях ее общественного использования и хранения.
Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию (документы), устанавливаются
См.: Терминологический словарь по теории и практике научной информации. – М.: ВИНИТИ, 1964. —С. 44.
Правовая база, регулирующая вопросы использования компьютерных документов, начала формироваться в конце 70-х г г. XX в. В качестве одного из первых принятых документов, посвященных этим вопросам, выделим инструктивное письмо Государственного арбитража СССР от 29 июня 1979 г. № И-1-4 «Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники».
См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Азъ, 1993. – С. 241.
См.: Там же.
См.: Ткачев А.В. Правовой статус компьютерных документов: основные характеристики. – М.: Городец-издат, 2000. – С. 30.