Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный). В. В. Погуляев
средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
производитель (изготовитель) фонограммы[14] – лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за первую запись звуков исполнения или других звуков либо отображений этих звуков. При отсутствии доказательств иного изготовителем фонограммы признается лицо, имя или наименование которого указано обычным образом на экземпляре фонограммы и (или) его упаковке (ст. 1322 ГК РФ);
производитель аудиовизуальной продукции – лицо, организовавшего создание такой продукции, в том числе изготовитель аудиовизуального произведения[15] (продюсер);
организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация;[16]
организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
7. Юридическое лицо (его структурное подразделение), которое в соответствии с комментируемым Законом вправе получать (требовать получения) обязательный экземпляр на безвозмездной основе, осуществлять его хранение для целей общественного использования, названо в Законе получателем документов.
8. Собрание всех видов тиражированных документов (поступающих через получателей документов), которое комплектуется и распределяется для целей постоянного хранения, общественного использования и является частью культурного достояния народов РФ, именуется в Законе национальным библиотечно-информационным фондом документов Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре
Законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
1. В соответствии с настоящей статьей основным источником законодательства РФ об обязательном экземпляре является комментируемый Закон. Положения иных нормативных правовых актов законодательства РФ (указы и распоряжения, изданные Президентом РФ, постановления Правительства и т. д.), касающихся обязательного экземпляра документов, принимаются в соответствии с комментируемым Законом и не должны ему противоречить.
2. Субъекты Федерации, руководствуясь комментируемым Законом, также полномочны принимать нормативные правовые акты местного значения об обязательном экземпляре.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр.
2. Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному
Фонограмма – любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение (ст. 1304 ГК РФ). При этом под экземпляром фонограммы понимается ее копия на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно или косвенно с фонограммы и включающая все звуки или часть звуков либо их отображения, зафиксированные в этой фонограмме. Под отображением звуков понимается их представление в цифровой форме, для преобразования которой в форму, воспринимаемую слухом, требуется использование соответствующих технических средств (ст. 1305 ГК РФ).
Аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле– и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.
На практике зачастую сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (совокупности звуков и/или изображений или их отображений) осуществляется одной организацией (в смысле ст. 1329 ГК РФ – организация эфирного или кабельного вещания), а производство радио– и телепередач – другой организацией, действующей по заказу вещательной компании.