Международное гуманитарное право. В. А. Батырь
определением срока вводимого режима, а также численности и состава войск (сил), привлекаемых для участия в оккупации. Режимные мероприятия в ходе военной оккупации основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Достаточно подробно права, обязанности и запреты, установленные в отношении оккупирующего государства, рассмотрены в работах Э. Давида, Жан-Мари Хенкертса и Луизы Досвальд Бек, а также Марко Сассоли и Антуана Бувье[386]. Оккупирующее государство должно (обязано):
1) обеспечить снабжение населения продовольствием и медицинскими материалами (ст. 55IVЖК); временным кровом, одеждой, постельными принадлежностями и другими припасами, существенно важными для выживания гражданского населения оккупированной территории, а также предметами, необходимыми для отправления религиозных обрядов (ст. 55 IV ЖК; ст. 69 ДП I);
2) соблюдать правовое положение женщин и детей, не препятствовать работе детских медицинских учреждений и учебных заведений;
3) обеспечивать деятельность больниц, поддерживать здравоохранение и общественную гигиену (ст. 56 IV ЖК); 4) оказывать помощь организациям гражданской обороны в осуществлении их задач (ст. 63 ДП I)[387]; 5) обеспечивать охрану и сохранение культурных ценностей (ст. 5 ГК (КЦ); 6) поддерживать существующую правовую систему, разрешать и поддерживать нормальную деятельность местной администрации (ст. 43, 48 ГК IV (П), ст. 51, 54, 64 IVЖК)[388]; 7) отправлять правосудие с соблюдением судебных гарантий (ст. 47, 54, 64–75 IV ЖК); 8) предоставлять державам-покровительницам либо МККК и другим беспристрастным гуманитарным организациям возможность проверки состояния снабжения населения на этих территориях, посещения покровительствуемых лиц и контроля их положения (ст. 30, 55, 143 IV ЖК) оказания помощи строго гуманитарного характера[389] (ст. 59–62,108–111 1 УЖК; ст. 69–71 ДП I). Оккупирующее государство имеет право: 1) привлечь местное население в принудительном порядке к работе (в том числе медицинский персонал)[390]; 2) реквизировать медицинские учреждения, транспорт и материалы[391]; 3) реквизировать продовольствие медикаменты, одежду, постельные принадлежности, средства обеспечения крова и другие припасы[392]; 4) взимать налоги и денежные сборы[393]. Оккупирующему государству запрещается: 1) изменять статус должностных лиц или судей[394]; 2) требовать от полиции оккупированной территории содействия в обеспечении исполнения приказов об использовании населения в военных целях и непосредственного участия в военных действиях (ст. 511 V ЖК); 3) осуществлять угон, а также депортацию гражданского населения из оккупированной территории, равно как и перемещение оккупирующим государством собственного гражданского населения на оккупированную территорию (ст. 49 IV ЖК); 4) вербовать детей в формирования или организации, находящиеся в ведении оккупирующей державы; 5) затруднять применение преференциальных мер, которые могли быть приняты до оккупации по отношению к детям и их матерям (ст. 50 IV ЖК);
6) принуждать
См. подробнее:
Ни при каких обстоятельствах персонал гражданской обороны не может принуждаться к деятельности, которая бы затрудняла надлежащее выполнение этих задач (например, не допускаются изменения в структуре или кадровом составе организаций гражданской обороны; от этих организаций не требуется первоочередных действий в интересах оккупирующей державы или ее граждан).
За исключением тех случаев, когда это абсолютно невозможно либо закон не соответствует общепринятым принципам (например, является дискриминационным).
Эта помощь не должна использоваться не по назначению. Все государства должны разрешать свободный провоз таких грузов. Они имеют право потребовать от гуманитарных организаций гарантии того, что эта помощь предназначена исключительно для удовлетворения потребностей гражданского населения, а не будет использована оккупирующим государством. Получение помощи не освобождает оккупирующее государство от ответственности за обеспечение снабжения гражданского населения.
Привлечение в принудительном порядке к труду никогда не должно приводить к мобилизации работников в организацию, носящую военный или полувоенный характер (ст. 51 IV ЖК).
Реквизиция возможна лишь временно и лишь при условии, что будут своевременно приняты надлежащие меры для обеспечения лечения и ухода за больными, находящимися в этих больницах, и для обеспечения нужд гражданского населения в больничном лечении (ст. 56, 57 IVЖК; ст. 14 ДП I).
Реквизиция может проводиться только для оккупационных войск и администрации. Она допускается лишь в случае, если нужды гражданского населения также удовлетворяются (ст. 55, 57 IV ЖК; ст. 14 ДП I). Реквизиция имущества должна быть по возможности оплачена наличными деньгами; в противном случае выдается соответствующая расписка и уплата денежных сумм будет произведена в кратчайшие сроки (ст. 52 ЖК IV; ст. 55 ЖК IV).
Как налогов, установленных в пользу оккупированного государства законным правительством с учетом расходов, связанных с управлением оккупированной территорией (ст. 48 ЖК IV), так и денежных сборов для нужд оккупационных войск или управления оккупированной территорией (ст. 49 ЖК IV).
Это запрещение не затрагивает право оккупирующей державы снимать должностных лиц с их постов. Оккупирующая держава не может применять санкций или принимать какие-либо меры принуждения или проводить дискриминацию по отношению к должностным лицам и судьям из-за того, что они воздерживаются от выполнения своих обязанностей по соображениям совести (ст. 54 IV ЖК).