Международное гуманитарное право. В. А. Батырь
и другим государством (третьей стороной), принимающим участие в конфликте на стороне повстанцев (см. приложение 11).
1.3. Доктринальные основы применения вооруженной силы и правовые средства урегулирования кризисных ситуаций
Международно-правовая позиция России в отношении принуждения, даже коллективного, представляется весьма сдержанной. Исключение составляют случаи, когда принуждение является средством обеспечения уважения международного права, если речь идет о сохранении мира, противодействии агрессии, прекращении вооруженных конфликтов. Россия выступает за повышение роли и расширение полномочий ООН в осуществлении принуждения, для чего может быть использован значительный арсенал средств, имеющихся в распоряжении ООН, включая ее вооруженные силы (ст. 41, 42 Устава ООН). Само осуществление принуждения и правовая регламентация этого процесса требуют достаточно четкого определения и разграничения юридических видов принуждения. Чаще всего к ним относят контрмеры[411] и санкции[412].
Разновидностью правомерного применения силы будет являться осуществление права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН. Только в случае вооруженного нападения государство может использовать против нападающего государства вооруженную силу, но в этом случае речь идет уже не о санкциях, а об использовании права на самооборону[413]. Право использования вооруженных сил для самообороны возникает у государства в случае вооруженного нападения на него и действует до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания мира (ст. 51 Устава ООН)[414].
В Военной доктрине РФ прямо указано (п. 22), что Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.
В последнее время рядом стран (особенно США) право на самооборону интерпретируется широко: в случае нападения на граждан государства, совершения террористического акта[415]. В сентябре 2002 г. в США была опубликована Стратегия США в области национальной безопасности, где обосновано право осуществления в одностороннем порядке вооруженного вмешательства «в оборонительных целях» по всему миру (нанесение превентивных ударов по террористам и враждебным США странам («государствам-изгоям»[416]), обладающим ОМП и способных применить оружие против США или дружественных им государств). Американская концепция «превентивной обороны»[417] – это доктрина, концептуально разработанная в XIX веке и включающая право «первого удара по собственному усмотрению», «вседозволенности
Исходя из права на самооборону (индивидуальную или коллективную), создавались военные союзы – НАТО, Организация Варшавского договора и др., а также организация Ташкентского договора 1992 г. о коллективной безопасности стран СНГ, предусматривающего оказание военной помощи друг другу в случае агрессии против одной из них (ОДКБ).
США в 2002 г. ввели в действие антитеррористический закон под названием «Объединение и усиление Америки посредством создания соответствующих механизмов, необходимых для перехвата и препятствования терроризму», который более известен как «Патриотический акт».
Американскими критериями «государства-изгоя» являются следующие: жестокое обращение властей с народом; растрата ресурсов для личного обогащения; неуважение к международному праву; грубое нарушение международных договоров; попытки приобретения ОМП для агрессивных замыслов; неприятие (отвержение) основных человеческих ценностей. См.:
Ее модификацией является концепция «упреждающей (упредительной) самообороны» в обход СБ ООН при соблюдении определенных условий: опасность должна быть «неминуемой», «непосредственной», «явной».