Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный). Е. К. Широкова
выделить конкретные признаки, присущие только страховым взносам, четко сформировать специфику каждого вида страхового взноса.
На основании изложенного в ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» следует дать общее понятие страховых взносов, четко отграничивающее указанные платежи от иных видов доходов, определяющее их специфику и роль в системе социального страхования.
Исходя из проведенного анализа таких правовых категорий, как налоги, неналоговые платежи и страховые взносы, возможно сформировать следующее понятие страховых взносов:
страховые взносы – это обязательные, индивидуально-возмездные платежи, составляющие самостоятельный вид доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, территориальные фонды обязательного медицинского страхования), образуемый за счет отчислений страхователей в пользу застрахованных лиц, в целях формирования страхового социального обеспечения физических лиц и неуплата которых влечет принудительное взыскание исчисленных платежей государственными внебюджетными фондами.
В Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» следует ввести ст. 3.1, в которой указать виды страховых взносов, подлежащих уплате в настоящее время.
Одним из наиболее спорных вопросов является такой элемент налога, как налоговая ставка и страхового взноса как тариф.
Что же это означает – различные элементы обязательных платежей или всего лишь разные наименования сходных элементов.
Исходя из законодательно установленной дефиниции налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы (ст. 53 Налогового кодекса РФ).
Как следует из положений Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», понятие «страховые тарифы» применяется только в отношении страхователей, уплачивающих страховые взносы с начислений физическим лицам (ст. 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). В отношении страхователей, которые платят взносы за себя, используется понятие «фиксированный платеж» (ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Страховой тариф – это размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Такое определение дано в п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Иными словами, тариф – это ставка для начисления страховых взносов к уплате[19].
По мнению М.Ю. Тихомирова, тариф страхового взноса – ставка страхового взноса, установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц[20].
Таким образом, понятие «тариф»
Письмо Министерства финансов РФ от 29 ноября 2004 г. № 09-05-02/1740 «О применении регрессивной шкалы тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» // http://www.jurbase.ru/texts/sector031/tes31994.htm
Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – С. 825.