Комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный). Ю. В. Сапожникова
Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.
Члены Совета директоров освобождаются от должности:
по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий – Председателем Банка России;
до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий – Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.
Комментируемая статья открывает блок статей, посвященных вопросам формирования и деятельности Совета директоров Банка России. Статья определяет состав Совета директоров Банка России, правовой статус членов Совета директоров, порядок их назначения и освобождения от должности.
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что в Совет директоров входят 12 членов. В Совет директоров также входит по должности Председатель Банка России. Если обратиться к ст. 16 комментируемого Закона, регулирующей вопросы проведения заседаний Совета директоров и порядок принятия решений на них, мы видим, что Председатель Банка России председательствует на данных заседаниях. Следует отметить, что Председатель Банка России входит по должности также в Национальный банковский совет (см. комментарий к ст. 12), однако на заседаниях НБС председательствует Председатель НБС.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Это означает, что они являются служащими Банка России, получающими оплату за свою деятельность, имеющими право на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование в соответствии с актами Банка России. Следует отметить, что на основании п. 8 ст. 18 комментируемого Закона формы и размер оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России устанавливает Совет директоров.
3. Комментируемая часть устанавливает порядок назначения на должность членов Совета директоров и срок их полномочий. Так, члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Комментируемый закон не детализирует указанный порядок в отличие от более подробного регулирования порядка назначения Председателя Банка России (см. комментарий к ст. 14). Подробно вопрос назначения членов Совета директоров урегулирован в Регламенте Государственной Думы.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 170 Регламента Государственной Думы кандидатура для назначения в Совет директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты. Следует отметить, что данное положение неоднократно изменялось. Так, например, в соответствии с порядком, действовавшим до апреля 2008 г. (т. е. до принятия постановления Государственной Думы от 25 апреля 2008 г. № 425-5 ГД), рассмотрение указанной кандидатуры