Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный). М. А. Егорова
в связи с организацией розничных рынков
1. Комментируемый пункт устанавливает правило, в соответствии с которым отношения, связанные с организацией розничных рынков, а также с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Это положение коррелирует с п. 3 ч. 4 ст. 1 настоящего Закона, в соответствии с которым его положения не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках.
2. В Федеральном законе «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» под розничным рынком понимается не сфера розничной торговли (товаропотребления), а конкретный имущественный комплекс (в лексике комментируемого Закона – «торговый объект»), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»). В соответствии с комментируемой частью настоящего Закона этот торговый объект не входит в сферу правового регулирования комментируемого Закона. Кроме того, договоры розничной купли-продажи также не могут входить в сферу правового регулирования настоящего Закона еще и в силу того, что одной из сторон является гражданин-потребитель, что требует формирования особого правового режима защиты его прав и не входит в число целей, установленных комментируемым Законом. По той же причине договоры бытового подряда также не могут быть предметом регулирования данного Закона; кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона деятельность по оказанию услуг не является видом торговой деятельности, подпадающей под действие норм настоящего Закона.
Часть 3. Права органов местного самоуправления в части правового регулирования торговой деятельности
1. Дефиниция «муниципальный правовой акт» регламентирована ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Такой правовой акт определяется как решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения