Административный процесс: понятие, сущность и виды. Общая часть. Учебное пособие. Азамат Нурболатов
административной юстиции как на защиту прав граждан и организаций, обратившихся в суд, так и на восстановление правопорядка в сфере государственного управления.
– юридическим «результатом» административно-юстиционного процесса является признание административным судом (общим судом, квазисудебными органами) незаконности или недействительности (или, наоборот, законности и действительности) принятых органами управления (должностными лицами) административных актов или совершенных ими действий (бездействия).
Касательно термина «административное судопроизводство». Хотя сегодня такая форма судопроизводства и выделяется в теории и практике, однако как отдельная форма судопроизводства административное судопроизводство в действующем законодательстве Казахстана не закреплена. Так, в Гражданском процессуальном кодексе порядок рассмотрения споров, возникающих из административно-правовых отношений, именуется особым исковым производством, что не отражает публично-правового характера таких «гражданских» дел. Даже Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях предусматривает «производство по делам об административных правонарушениях» и нигде не использует термин «административное судопроизводство». Надо сказать, что и Конституция Республики Казахстана прямо указывает только на две формы судопроизводства – гражданское и уголовное. Однако, справедливости ради, заметим, что данный перечень не является исчерпывающим, так как судебная власть может осуществляться посредством иных, установленных законом, форм судопроизводства, о чем также указано в Конституции.
Как уже сказано, при определении понятия «административное судопроизводство», полагаем необходимым исходить из полномочий судов по отправлению правосудия, в целом по административным делам, которые возникают как из рассмотрения дел об административных правонарушениях, так и рассмотрения административных споров17. Однако следует помнить, понятие «правонарушение» и «спор» не тождественны и имеют разнородную юридическую природу. А пока важно иметь ввиду, что в зарубежном праве отсутствует понятие административного правонарушения в смысле ст. 2 КоАП РК. Соответственно, в качестве предмета административной юстиции рассматривается только административный спор, и она понимается главным образом как административно-спорная (тяжебная), а не наказательная юрисдикция, тогда как предметом административного судопроизводства является – и административный спор, и правонарушение.
Поэтому для обозначения предмета административного судопроизводства предлагается использовать более общую категорию – «административно-правовой конфликт»18.
Чтобы составить полное представление о содержании понятий «административная юстиция», «административное судопроизводство» и «производство по делам об административных правонарушениях» предлагаем сопоставить их.
Так,
Как было отмечено, сегодня в Казахстане дела, вытекающие из публично-правовых отношений, рассматриваются по правилам гражданского процесса. Поэтому актуальной является установление новой формы судопроизводства – административного.
См. подробнее: