Las cláusulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho. Jairo Andrés Castaño Peña

Las cláusulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho

1. El perfil fiscal de la Constitución colombiana

a. Incentivos para el aumento de la deuda pública y el déficit en la Constitución

b. Antecedentes de la disciplina fiscal en Colombia (reglas de gasto, regla de balance, regla de límite al endeudamiento)

2. La Constitución colombiana y la reforma por acto legislativo

3. El debate sobre la sostenibilidad fiscal

4. Incorporación del criterio de sostenibilidad fiscal en la Constitución

5. La sostenibilidad fiscal y la intervención del Estado en la economía

6. La sostenibilidad fiscal y la actividad judicial: el incidente de impacto fiscal

a. El incidente de impacto fiscal en la Constitución

b. Desarrollo legal del incidente de impacto fiscal y procedimiento

c. Decisiones que han resuelto de fondo incidentes de impacto fiscal

7. La sostenibilidad fiscal y la función de planeación del Estado: el Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto nacional (arts. 339 y 346 CP)

a. Desarrollo legal de la regla fiscal cuantitativa

8. Conclusiones preliminares

Capítulo cuarto. El principio de estabilidad presupuestaria en la Constitución española

1. Contexto europeo y antecedentes de disciplina fiscal en el ordenamiento español: caminos casi paralelos (gobernanza económica europea)

a. El Tratado de la Unión Europea - Maastricht

b. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento

c. Desarrollo legal en España y su relación con las disposiciones europeas

d. El pacto fiscal y otros mecanismos de contención del gasto y de la deuda

2. La reforma constitucional y su relación con la crisis económica

3. El principio de estabilidad presupuestaria: el nuevo artículo 135 CE y su desarrollo legal

4. Ámbito subjetivo de aplicación del principio de estabilidad presupuestaria

5. Tratamiento del déficit estructural en el artículo 135 CE y su desarrollo legal

6. Los límites a la deuda pública en el artículo 135 CE y la protección reforzada de los acreedores

7. La cláusula de escape en el artículo 135 CE: nuevas competencias del Congreso de los diputados

8. El establecimiento de la regla de gasto

9. Alcance del principio de estabilidad presupuestaria en materia de competencias de coordinación económica

10. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRF)

11. Consecuencias sobre el Estado de bienestar español

a. Transferencia de soberanía y el marco de la “Constitución europea”

b. Centralización de competencias

c. El control jurisdiccional de la disciplina fiscal

d. Algunos problemas de pluralismo y apertura constitucional

e. Los cambios en materia de derechos sociales en virtud de la estabilidad presupuestaria

12. Conclusiones preliminares

Capítulo quinto. Los efectos de la disciplina fiscal en la Constitución del Estado social de derecho

1. Aspectos teleológicos del Estado social de derecho y las cláusulas de disciplina fiscal

2. Hacia una interpretación sistemática de la disciplina fiscal

3. La satisfacción de los derechos y su relación con la disciplina fiscal

4. Los estudios de factibilidad y la provisión de prestaciones sociales

5. La realización de los derechos sociales: la administración pública y la justicia constitucional como ámbitos de cumplimiento

6. La cláusula constitucional de disciplina fiscal como nuevo ingrediente de interpretación del ordenamiento jurídico

Conclusiones

El Estado social de derecho

La constitución económica y la necesidad de interpretarla a la luz del principio de Estado social y de la dignidad humana

Las reglas fiscales y la cláusula de Estado social de derecho

El criterio de la sostenibilidad fiscal en Colombia

El principio de estabilidad presupuestaria en España

Futuras líneas de investigación y reflexión final

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