Социология регионального и городского развития. Сборник статей. Коллектив авторов
границами, желающих (стремящихся) на основе автономных проектов решать свою собственную судьбу.
Местное развитие строится на мобилизации и координации местных ресурсов, а также на поиске новых путей развития в условиях меняющегося мира. При этом указанное развитие не замыкается в рамках определенной территории. Оно оказывается открытым вовне. Не случайно родилась такая формула местного развития: «Мыслить глобально, действовать локально».
За этой, на первый взгляд, несложной формулой обнаруживается важное явление современности. Оно характеризуется тем, что современное развитие территориальных образований существенно отличается от сложившегося исторически подхода к развитию экономики страны. Со времен А. Смита и даже до него национальное измерение первенствовало при любом анализе, а публичная политика логически выстраивалась на национальном уровне. Теперь же выявились и иные уровни анализа и реального осуществления развития страны.
Местное развитие строится на основе процесса формирования и использования ресурсов определенной территории. Территория становится не только объектом деятельности, но и реляционной совокупностью социальных и экономических акторов – предприятий, местных администраций, университетов и исследовательских центров, банков, технологических и экономических структур, ассоциаций, т. е. всех, кто участвует в указанном процессе. А сам этот процесс с социологической точки зрения является результатом взаимодействий между различными акторами вместе с их окружением. Именно это определяет социальную основу местного развития.
Территории характеризуются разнообразием. Их организационные и институциональные характеристики, активно влияющие на развитие, определяются историей, культурой, традициями. Это бесспорно. Но не меньшее значение имеет и то, какой выбор делают предприятия, местные власти, а также местное сообщество. И здесь чрезвычайно важное значение имеет то, что мы называем социологическим сопровождением, скажем сильнее – обоснованием процессов развития.
Изменения, которые происходят в последние годы в нашей стране, как нам представляется, ставят достаточно остро именно вопросы местного развития. И дело не только в том, что в каждом российском регионе накопилось немало проблем, которые по разным причинам, и прежде всего экономическим, просто не могут быть решены федеральными властями и структурами. Только у нас в Кузбассе неотложными становятся многочисленные вопросы экологического характера, в том числе и чистоты воды в главной водной артерии нашей области – Томи. Очень острой является задача сохранения малых рек, чистоты воздуха, содержания городов и т. д. Эти и многие другие вопросы нужно решать, прежде всего опираясь на собственные силы региона.
Еще более важным является другое. Перед местными сообществами во весь рост встает задача проведения собственной политики, на основе которой строилась бы специализация и диверсификация экономического, а значит и социального развития. Такая, как мы бы сказали, собственная политика не может быть произвольным «творением», например, администрации. Региональная политика предопределяется в значительной мере спецификой