Обеспечение национальной безопасности. С. А. Фомин
к возникновению опасных факторов, под воздействием которых могут наступить неблагоприятные события и процессы…» [16, 17, с. 35].
В юридической научной или учебной литературе термин «опасность» также имеет несколько близких формулировок, в частности:
«объективно существующая возможность негативного воздействия на объект или процесс, в результате которого может быть причинен какой-нибудь ущерб, вред, ухудшающий состояние, придающее развитию нежелательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т. д.)…» или же «вероятность увеличения вреда и/или уменьшения пользы…» [18].
Опасностью в юриспруденции также считается «возможность утраты и повреждения непосредственных благ субъекта, средств его жизнеобеспечения» [15, с. 35]. Причем если вред уже увеличился, а польза уменьшилась, то это означает, что опасность реализовалась.
Известные концепции безопасности разработаны, как правило, в рамках традиционной парадигмы «безопасность есть защищенность от опасности», что обеспечивается соответствующими мерами и средствами. Однако есть и другая (более близкая автору курса) парадигма, рассматривающая обеспечение безопасности как объект управления [7, с. 7].
Существуют градации значений опасности: «минимальная опасность», «допустимая опасность», «максимально допустимая опасность».
Индикатором опасности является тревога.
Под источниками опасности обычно понимаются возникающие факторы, которые потенциально таят и при определенных условиях обнаруживают свои вредоносные свойства, деструктивную природу и враждебные намерения со стороны субъектов опасности.
Варианты определения термина «опасность», принципиально не отличающиеся от вышеуказанных, даны также в работах А.А. Тер-Акопова [4], В.И. Данилова-Данильяна и др. специалистов [19].
Угроза (или «возможная опасность» [14, с. 673]) обычно определяется как реальная возможность негативного проявления факторов в процессе взаимодействия источника угроз (опасности) и защищаемого объекта. Опасность трансформируется в угрозу при появлении объекта, на который воздействуют соответствующие факторы, и при достижении вероятности воздействия фактора своего порогового значения [18].
Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности (ст. 3 Закона РФ «О безопасности»).
Угрозы могут классифицироваться и ранжироваться по их характеру и степени опасности, которую они представляют. При такой классификации угроз могут использоваться различные признаки, в том числе:
по сфере человеческой деятельности (политическая, экономическая, социальная, правовая, военная, экологическая, демографическая, генетическая, научно-техническая и технологическая, идеологическая, психологическая, интеллектуальная, информационная, сырьевая, энергетическая