Государственный финансовый контроль. Эльвира Рожкова
органами или другими контрольными организациями. Контроль по факту – это проверка, проводимая после получения информации о факте допущенного нарушения. Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации полученного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.
По своей сути и по своему содержанию согласно Декларации контроль может быть либо внутренним, либо внешним. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. В качестве внешней контрольной службы высший контрольный орган должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Традиционной задачей высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов. Имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.
Важное место в Декларации отводится вопросам независимости высших контрольных органов. Согласно Декларации высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
Сегодня ИНТОСАИ объединяет более 180 стран, в ее рамках созданы региональные организации в Африке (АФРОСАИ – 45 организаций), в Латинской Америке (ИЛАСИФ – 25 организаций), в Азии (АЗОСАИ – 36 организаций), в Карибском регионе (КАРОСАИ – 16 организаций), в Европе (ЕВРОСАИ – 46 организаций) и в Арабском регионе (АРАБОСАИ – 19 организаций).
2. Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ). Лимская Декларация руководящих принципов контроля, принятая IХ Конгрессом ИНТОСАИ. Наряду с ИНТОСАИ крупными организациями считаются еще две международные организации высших контрольных органов: Европейская организация высших контрольных органов (ЕВРОСАИ) и Азиатская организация высших контрольных органов (АЗОСАИ).
ЕВРОСАИ была организована в 1990 г., в нее вошли представители 32 европейских государств. В Мадриде представители этих стран провели учредительную конференцию и приняли Устав ЕВРОСАИ.
Согласно Уставу ЕВРОСАИ ставит перед собой следующие задачи:
● способствовать углублению взаимопонимания и расширению профессиональной и технической кооперации между органами – членами ЕВРОСАИ и всеми остальными региональными группами ИНТОСАИ путем обмена идеями и опытом в области государственных финансов;
● поддерживать связи с национальными и международными органами, которые специализируются на изучении факторов, влияющих