Государственный финансовый контроль. Эльвира Рожкова
«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Вопросы ответственности за финансовые правонарушения регулируются, кроме Бюджетного кодекса РФ, также нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации и некоторыми положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Значительный поток законодательных документов по финансовому контролю составляют нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. На этих уровнях также создаются контрольно-счетные и контрольно-ревизионные органы, проводятся мероприятия по контролю законности и рациональности использования средств региональных и местных бюджетов, принимаются различные меры воздействия на нарушителей финансовой дисциплины.
В результате как на уровне Федерации, так и во многих субъектах Российской Федерации образованы и действуют отдельные органы системы государственного финансового контроля, но их деятельность не согласована и не объединена общими принципами, что приводит к дублированию, затрудняет и порой препятствует координации деятельности контрольных органов, снижает эффективность финансового контроля в целом вместо того, чтобы дополнять друг друга и оптимизировать процессы контроля. В современных условиях несовершенство нормативно-правовых актов, регулирующих лишь отдельные стороны государственного финансового контроля, порождает правовой нигилизм контролируемых и, как следствие, многочисленные нарушения с их стороны. Следовательно, российское финансовое законодательство сегодня остро нуждается в упорядочении и кодификации объемного массива правовых норм, порой входящих в противоречие друг с другом, а также оставляющих значительные пробелы в регулировании важных проблем государственного финансового контроля. Необходима разработка и принятие на федеральном уровне закона о государственном финансовом контроле. В этом законе должны быть учтены базовые положения Лимской декларации руководящих принципов контроля, международный опыт формирования и развития контроля за финансовыми потоками.
Закон о государственном финансовом контроле должен установить главное – систему органов государственного финансового контроля и механизм их взаимодействия. Должно быть четко законодательно определено, какие органы финансового контроля и кем создаются на федеральном уровне и в регионах, какова их компетенция, формы взаимодействия между собой по вертикали и горизонтали. Объем полномочий контрольных органов всегда остается ключевым вопросом их деятельности. Различные звенья государственного финансового контроля в соответствии с законодательством наделены набором полномочий и функций по осуществлению государственного финансового контроля, но эффективность их реализации пока оставляет желать лучшего.
3. Составы бюджетных правонарушений и мера ответственности за их совершение в законодательстве Российской Федерации. В Российской