Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике. Елена Сочнева
Государств. Хартия регламентирует следующие вопросы: обеспечение занятости; миграция; трудовые отношения; безопасность, гигиена и производственная среда; охрана здоровья; охрана семьи и материнства; социальное обеспечение; социально-бытовая сфера; профсоюзы. Многие российские нормативно-правовые акты основываются на этом документе.
6. Конвенции и рекомендации Международной организации труда. В 1944 г. на сессии в Филадельфии (США) Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декларацию, в которой уточняются цели и задачи организации. В декларации воплощены основные принципы международного права и социально-трудовых отношений. Россия является членом МОТ и на современном этапе ратифицировала несколько десятков конвенций МОТ.
Для увеличения человеческого капитала в России целесообразно рассмотреть ряд нератифицированных конвенций Международной организации труда, однако необходимо учесть, что положения, содержащиеся в данных конвенциях, отражены в российском социально-трудовом законодательстве. К основным конвенциям относятся: Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения; Конвенция № 117 об основных целях и нормах социальной политики; Конвенция № 121 о пособиях в случаях производственного травматизма; Конвенция № 130 о медицинской помощи и пособиях по болезни; Конвенция № 183 о пересмотре конвенции (пересмотренной) 1952 г. об охране материнства. Если анализировать реализацию положений данных конвенций, то можно увидеть, что хотя они исполняются в России, однако поскольку стоимость труда занижена, заработная плата существенно ниже, чем в развитых странах, то в реальности размеры социальных пособий небольшие, хотя процентные отношения размеров пособий зачастую выше, чем те, которые указаны в перечисленных конвенциях.
На основании изложенного формирование модели социальной политики необходимо начать с ратификации Конвенции № 131 об установлении минимальной заработной платы с учетом особенностей развивающихся стран. Данная конвенция не ратифицирована Россией, хотя, на первый взгляд, может показаться, что все ее условия предусмотрены законодательством: в России существует минимальный размер оплаты труда, ниже которого работодатели не могут платить работнику при условии работы на ставку, но если разобраться глубже, то ситуация в российской экономике далека от положений конвенции. Так, например, в ст. 3 говорится: «Факторы, которые учитываются при определении минимальной заработной платы, включают, насколько это возможно и применимо, в соответствии с национальной практикой и условиями: а) потребности работников и их семей, принимая во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп; б) экономические соображения, включая требования экономического развития, уровня производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости». В реальности размер МРОТ в России не соответствует даже прожиточному минимуму, не говоря о средней заработной