Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике. Елена Сочнева
п. 3 ст. 11 Закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» 2006 г. из числа получателей пособия в размере среднемесячного заработка исключены женщины, имеющие страховой стаж менее 6 месяцев. В таких случаях пособие выплачивается в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда за полный месяц. При этом необходимо учитывать, что женщины детородного возраста из числа выпускников учебных заведений профессионального образования, приступившие к работе, к моменту ухода в отпуск по беременности и родам могут не иметь 6 месяцев страхового стажа. Таким образом, нарушается пункт Конвенции № 183 о возможности содержать молодой женщине себя и своего ребенка в достойных с санитарно-гигиенической точки зрения условиях и иметь надлежащий уровень жизни. Важно отметить, что в России величина МРОТ ниже прожиточного минимума, тогда как величина пособия для женщины в этом случае должна быть не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека и прожиточного минимума ребенка в совокупности. Эта ситуация противоречит конвенции и оказывает дестимулирующее влияние на рождаемость в стране. Однако ратификация данной конвенции без ратификации и реального исполнения конвенции № 131 невозможна: начинать построение эффективной модели социальной политики необходимо с увеличения минимальной заработной платы.
Рассмотрим Конвенцию № 102 о минимальных нормах социального обеспечения и последствия отказа от ее соблюдения в формирующейся модели социальной политики России. В п. 3 ст. 10 указанной конвенции сказано: «Пособие, предоставляемое согласно настоящей статье, имеет целью сохранение, восстановление и улучшение здоровья подлежащих обеспечению лиц, а также их трудоспособности и способности самостоятельно удовлетворять личные потребности». Рассматриваемые пособия должны выплачиваться согласно данной конвенции: a) в случае болезненного состояния; б) в случае беременности, родов и их последствий.
С 01.01.2010 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в России не устанавливается, однако существует предельная величина базы для начисления страховых сумм в пользу работника (Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"»). Поэтому максимальный размер пособия существует, а высокооплачиваемым категориям работников невыгодно находиться на больничных листах (в 2014 г. было невыгодно тем, кто зарабатывает более 45 тыс. руб., в 2015 г. – тем, кто зарабатывает более