Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности. Александр Востоков
по-иному воспринимаются «вечные» в теории уголовного и уголовно-исполнительного права споры о целях наказания.
Как мы упомянули выше, лишение свободы – это сплав наказания и мер безопасности. Условное осуждение есть комплексный институт, соединяющий в себе меры поощрения, безопасности, восстановления и наказания.
Нам представляется правильным высказанное более столетия назад профессором А.А. Жижиленко мнение о том, что меры безопасности – это самостоятельный правовой институт128. Такая позиция соответствует современным положениям общей теории права129, согласно которым меры безопасности (равно как и наказание) можно признать самостоятельным межотраслевым правовым институтом. В связи с особенностями законодательной техники, а также в силу специализации отраслей права, правила и санкции безопасности могут размещаться в различных статьях, главах, разделах и даже в разных отраслях законодательства.
Не является плодотворным противопоставление мер безопасности другим видам правового воздействия. Для обеспечения жизнедеятельности человека, племени, рода, нации, человечества должен использоваться весь арсенал средств правового регулирования: и меры стимулирования, и меры восстановления, и меры безопасности, и меры наказания. Все виды воздействия взаимосвязаны. Каждый из них необходим и выполняет специфическую роль. Спорить о преимуществах какого-либо вида – все равно, что спорить о преимуществах здорового образа жизни, санитарии и хирургии. Нет универсального средства регуляции жизнедеятельности общества, как нет единого лекарства от всех болезней. Будущее принадлежит диалектическому подходу: и стимулирование, и ограничение в виде мер наказания, мер безопасности и мер компенсации.
Таким образом, меры безопасности – это меры некарательного ограничения поведения индивидуальных или коллективных субъектов, применяемые специально для предотвращения вредоносного воздействия определенного источника повышенной опасности либо ограждения объекта усиленной охраны от вредного влияния любых источников опасности. Содержание мер безопасности составляют специальные обязанности и запреты, которые возлагаются на физических лиц или организации. В социальной норме меры безопасности представлены в форме правила безопасности или санкции безопасности.
1.2.2. Классификация мер безопасности
Достаточно подробные классификации мер безопасности были разработаны и использовались еще в Российской империи. В основе их лежали характеристики источника опасности. Так, профессор И.Т. Тарасов обширный раздел «Безопасность» своего «Очерка науки полицейского права» предварял рассмотрением видов опасности, подразделяя её на общую и частную. Первая, по его мнению, «угрожает всей государственной безопасности», вторая – «безопасности частной». В зависимости от тех благ, которым они угрожают, И.Т. Тарасов различал также опасности
См.: Жижиленко А.А. Указ. соч. С. 276.
«Институт права – это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых или родственных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. Их отличие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности» (Общая теория государства и права: Академический курс : в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М. : Зерцало, 1998. С. 233).