Манифест свободы. Почему свободные рынки – нравственны, а Большое Правительство – нет. Стив Форбс
называют (во всяком случае, публично) такое поведение аморальным?
Ответ на этот вопрос освещает фундаментальную истину концепции Большого Правительства. На самом деле нынешние споры о бюджете политиками ведутся не с точки зрения «кризиса» здравоохранения (или какого-то другого кризиса), а с внутренне присущим Большому Правительству стремлением к расширению. И эту потребность Большого Правительства к расширению государство ставит выше потребностей народа.
Историк С. Норткот Паркинсон в «Законе Паркинсона» – классической работе об управлении, написанной в 50-х годах ХХ в., проливает яркий свет на основную черту бюрократии. Изучая ВМФ Великобритании в начале ХХ в., Паркинсон сделал парадоксальное открытие: после Первой мировой войны число моряков и рабочих, работавших на верфях, а также количество боевых кораблей резко сократилось. А число чиновников, осуществлявших надзор над флотом, увеличилось.
Паркинсон язвительно заметил, что «между работой, которую надо выполнить, и численностью сотрудников, которые могут быть назначены на выполнение этой работы, существует весьма малая зависимость (если такая зависимость вообще существует)»[28].
«Политики и налогоплательщики почти никогда не сомневаются в том, что чиновничьи штаты так растут, потому что дел все больше… Истина же в том, что количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой»[29].
Возможно, Паркинсон говорил и о нашем постоянно растущем Большом Правительстве с его бесчисленными избыточными, лишними, дублирующими друг друга ведомствами и программами. В 2011 г. Главное бюджетно-контрольное управление США подсчитало результаты десятилетий безудержного и беспрепятственного роста федеральных ведомств. По сообщениям газеты Washington Post, Главное бюджетно-контрольное управление обнаружило, что существует…
«…более 100 программ, занимающихся вопросами наземного транспорта, 82 программы отслеживания качества преподавания, 80 программ отслеживания экономического развития, 42 программы контроля над профессиональным обучением. 20 ведомств или программ занимаются бездомными, а 17 различных программ выдают гранты на подготовку к стихийным бедствиям. Еще 15 ведомств занимаются продовольственной безопасностью, а 5 ведомств занимаются сокращением расхода бензина федеральным правительством»[30].
Существование всех этих бюрократий не означает того, что Большое Правительство выполняет больше тяжелой работы, помогая людям или защищая их. Собственно говоря, упомянутый доклад Главного бюджетно-контрольного управления заставляет предполагать обратное. В докладе приведен пример изъятия в 2010 г. более чем 5 миллионов зараженных сальмонеллой яиц на всей территории США[31]. Ответственных было столько, что фактически ответственности не нес никто. Можно сказать, что основная эффективность и здравый смысл провалились в межведомственные щели.
«Закон
Там же.
Ed.O’Keefe, «Government Overlap Costs Taxpayers Billions. GAO Reports»,
Government Accountability Office,