Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz / Verwaltungszustellungsgesetz. Eva-Maria Kremer

Kapitel I Kommentar zum

      Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz

      (VwVG)

      vom 27.4.1953 (BGBl. I S. 157/BGBl. III 201-4),

      geändert durch Gesetz vom 12.4.1961 (BGBl. I S. 429), Art. 4 des Kostenermächtigungs-Änderungsgesetzes vom 23.6.1970 (BGBl. I S. 805), Art. 36 des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch vom 2.3.1974 (BGBl. I S. 469), Art. 40 des Einführungsgesetzes zur Abgabenordnung vom 14.12.1976 (BGBl. I S. 3341), Art. 2 Abs. 1 der Zweiten Zwangsvollstreckungsnovelle vom 17.12.1997 (BGBl. I S. 3039), Art. 4 Abs. 1 des Gesetzes zur Reform der Sachaufklärung in der Zwangsvollstreckung vom 29.7.2009 (BGBl. I S. 2258) mit Inkrafttreten dieser Änderung am 1.1.2013, Art. 1 des Sechsten Gesetzes zur Änderung des Verwaltungs-Vollstreckungsgesetzes vom 25.11.2014 (BGBl. I S. 1770), Art. 15 Abs. 1 des Gesetzes zur Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 655/2014 sowie zur Änderung sonstiger zivilprozessualer, grundbuchrechtlicher und vermögensrechtlicher Vorschriften und zur Änderung der Justizbeitreibungsordnung vom 21.11.2016 (BGBl. I S. 2591), Art. 3 des Gesetzes zur Einbeziehung der Bundespolizei in den Anwendungsbereich des Bundesgebührengesetzes vom 10.3.2017 (BGBl. I S. 417) und Art. 1 des Gesetzes zur Verbesserung der Sachaufklärung in der Verwaltungsvollstreckung vom 30.6.2017 (BGBl. I S. 2094).

      Inhaltsverzeichnis

       Einleitung

       Erster Abschnitt Vollstreckung wegen Geldforderungen

       Zweiter Abschnitt Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassungen

       Dritter Abschnitt Kosten

       Vierter Abschnitt Übergangs- und Schlussvorschriften

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Einleitung

      I.Geschichtliche Entwicklung1

      II.Geltung des Gesetzes für die Bundesverwaltung2

      III.Das Gesetz als Berliner Landesgesetz3

      IV.Verwaltungsvollstreckungsgesetze der Länder4

      V.Vollstreckung nach pflichtgemäßem Ermessen5

      VI.Maßnahmen der staatlichen Kommunalaufsicht6

      VII.Bundesgesetzlicher Ausschluss des landesrechtlichen Verwaltungszwanges7

I. Geschichtliche Entwicklung

      1

      Der historische Rückblick zeigt, dass es im Reichsrecht eine Ordnung zur Beitreibung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen nur für zwei Gebiete gab (hierzu die Begründung der Bundesregierung zum Entwurf eines Verwaltungs-Vollstreckungsgesetzes v. 29.12.1952, BT-Drs. 1/3981 S. 5):

      Zum einen konnten Leistungen, die durch Steuergesetze geschuldet wurden, von den Finanzbehörden nach den Bestimmungen der Reichsabgabenordnung (§§ 325 bis 381) und der zu ihr ergangenen Beitreibungsordnung v. 23.6.1923 (RMBl. S. 595) ohne Inanspruchnahme der Gerichte im Verwaltungswege eingezogen werden. Sodann konnten die Gerichtskassen Leistungen, die der Justiz zustanden, nach der Justizbeitreibungsordnung v. 11.3.1938 (RGBl. I S. 298) im Verwaltungswege beitreiben.

      Für Leistungen, die sich nicht aus Steuergesetzen ergaben und nicht zum Bereich der Justiz gehörten, unterblieb eine allgemeine gesetzliche Regelung des Verwaltungszwangsverfahrens. Nur in einzelnen Gesetzen wurde bestimmt, dass die Beitreibungsvorschriften der Reichsabgabenordnung entsprechende Anwendung fanden. Eine solche Regelung enthielten zB das Erstattungsgesetz v. 18.4.1937 (RGBl. I S. 461), § 26 des Gesetzes über die Zwangsanleihe v. 20.7.1922 (RGBl. I S. 601), §§ 114, 148 des Gesetzes über