Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
которые утверждены для всех видов алкогольной продукции.
Документом, подтверждающим соответствие стандартам произведенной алкогольной продукции, является сертификат соответствия или декларация о соответствии[160]. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с российским законодательством[161].
§ 2. Производство и продажа алкоголя
В XVII веке основное производство пития (вина, водок, пива и меда) было сосредоточено непосредственно в кабаках. Хлебное вино поставлялось в некоторые крупные государственные кабаки частными лицами, изготавливавшими его на винокурнях. В связи с этим в актах место выделки хлебного вина стало называться винокурней, а процесс его производства – винокурение.
Формирование виноделия, водочного, пивного и медового производства как самостоятельных видов деятельности в алкогольной сфере, определило законодательное обособление конкретных мест, где могли изготавливаться алкогольные напитки: водочный завод (фабрика), пивоварня, медоварня, винодельня.
Особенностью государственного регулирования производства пива и меда было то, что государство на протяжении многих столетий давало право на их выделку не только специализированным заводчикам на пивоварнях и медоварнях, но и виноторговцам в питейных заведениях. Небольшие объемы потребления и простота производства в сравнении с вином и водкой позволяли изготавливать пиво и мед непосредственно в местах их продажи розничным покупателям. А чтобы пивные напитки не составляли конкуренцию крепкому алкоголю, время от времени виноторговцам предоставлялись дополнительные права по отношению к пивным производителям. Кроме того, были выделены отдельные виды пивоварен, регулирование работы которых не подпадало под общие правила алкогольных норм. К таким пивоварням относились, например, заведения для производства пива и меда, учрежденные при военных госпиталях для снабжения напитками больных и раненых[162].
Что касается мест продажи алкоголя, то их можно условно разделить на две группы: места оптовой и места розничной торговли.
В XVII – первой половине XIX вв. термин «оптовая торговля» применительно к обороту алкоголя встречался в нормативных актах, когда речь шла о продаже пития большими объемами: бочками, полубочками, анкерами, ящиками и т. д.[163] Для усиления государственного контроля за алкогольной отраслью со второй половины XVII века учреждаются оптовые магазины-склады, которые выполняли функции промежуточного звена между производителями вина и розничными продавцами. Исследуя регулирование оптовой торговли вином, мы будем рассматривать прежде всего работу казенных магазинов-складов, а именно государственную
П. 2. Ст. 16. ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).
П. 3. Ст. 23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 03.07.2016).
См.: «Высочайше утвержденный Устав о непременных военных госпиталях» от 21 марта 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1889 – С. 298; ПСЗ 2. – Т. 25. – № 24058. – С. 298. О пивоварении при госпиталях см. также: Именной указ, объявленный Военной Коллегии Генерал Аншефом Салтыковым «О веществах для пользования во всех сухопутных госпиталях от цинготной болезни» от 1 февраля 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16834. – С. 114.
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 282.