Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
чьи поставки были минимальными. Первыми шли винокуры, производившие до 100 ведер вина, затем – от 100 до 1000 и лишь потом – более 1000[209].
В 1786 году был отменен установленный еще Петром I запрет, и дворянам было разрешено вступать в подряды в тех губерниях, где они состояли на службе[210]. Это спровоцировало множество злоупотреблений, поскольку именно дворяне в большинстве руководили местной администрацией.
В начале XIX века для обеспечения бесперебойной поставки вина откупщикам было дано разрешение и на его производство, если те пожелают самостоятельно осуществлять винокурение[211].
Существенное изменение субъектных прав произошло с 1819 года, когда Уставом о питейном сборе от 2 апреля 1817 года в Великороссийских губерниях была введена государственная монополия на взыскание питейного сбора[212].
В работах ряда авторов при описании винной монополии 1819 года ошибочно указывается, что особенность ее заключалась прежде всего в установлении исключительного права государства на производство и оптовую продажу водки, при отдаче розничной торговли в частные руки. Такого мнения придерживаются, например, В. В. Похлебкин, А. Н. Быкова и другие[213]. Русский финансист И. С. Блиох, наоборот, писал, что «с 1819 года казна приняла исключительно на себя как производство, так и продажу питей»[214].
Другие авторы, О. С. Белокрылова и Д. В. Дыкина, в статье «Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ» указывают, что в период с 1819 по 1827 год была произведена попытка либерализировать алкогольную отрасль, что выразилось в учреждении в Великороссийских губерниях казенных ведерных лавок для розничной продажи[215]. Однако эти выводы нельзя назвать абсолютно верными. Государственная питейная торговля в указанный период не исключала частную торговлю алкогольными напитками, а казенные ведерные лавочки открывались только для продажи на вынос «в дома» вина полугарного и пенного, которые наряду с другими видами алкогольных напитков могли быть реализованы и в питейных домах[216].
В частности, право на винокурение было закреплено за дворянами, чиновниками обер-офицерских классов, войсковыми обывателями в губерниях Воронежской и Курской на землях, называемых Слободскими; колонистами и другими поселенцами, имеющими на то особые грамоты[217]. При этом тому, кто имел в губернии винокуренные заводы, запрещалось там же открывать водочные заводы, но было дозволено производить пиво на пивоварнях; в разных губерниях заводчик мог иметь и водочные заводы, и пивоварни[218].
С 1825 года начался постепенный процесс отмены винной монополии, который закончился в 1827 году полным восстановлением откупов. Итак, перечень лиц, которым разрешалось производить вино с 1827 года, не изменился, а дополнительно дозволение на выделку хлебного вина получили те, кто поставлял его за пределы Великороссийских губерний, а также экспортировал
См.: Там же.
См.: Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О дозволении дворянам вступать в подряды и откупа в тех Губерниях, где они по службе состоят» от 16 февраля 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16328. – С. 534.
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213.
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 134.
См.: Артемьева Л. В. Социальная и экономическая политика Российского государства в области производства и реализации алкоголя: исторический опыт и варианты развития // Транспортное дело России. – 2014. – № 6. – С. 117; Похлебкин В. В. История водки. – М., 2009. – С. 206; Быкова А. Н. Казенная продажа вина 1817–1827 гг: к истории алкогольной политики российского государства // Вестник Тюменского государственного университета, 2006. – № 4. – С. 38–42.
См.: Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История, статистика. Т. 3. – С.-П., 1882. – С. 87.
См.: Белокрылова О. С., Дыкина Д. В. Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ // Вопросы регулирования экономики. Т. 6. – 2015. – № 3. – С. 34.
См.: Высочайше утвержденное положение «О продаже хлебного вина в дома в 29 Великороссийских Губерниях с 1 Генваря 1819 года» от 3 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 27744. – С. 367–368.
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 115. Устав о питейном сборе и акцизе.
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 116. Устав о питейном сборе и акцизе.