Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
соответствии с которым с 1767 года была установлена только откупная торговля питием[269]. Этот порядок просуществовал до 1783 года, когда в соответствии с Уставом о вине казенные питейные дома снова могли быть на вере и на откупе[270].
Есть противоречащие правовым актам мнения, что исключительно откупная торговля алкогольными напитками существовала до 1817 года[271].
С 1783 года кабацкие бурмистры стали именоваться казенными сидельцами. Теперь они не избирались, а нанимались по два человека «по уговору» за умеренную ежегодную плату или за часть прибыли от продажи пития[272]. При этом сословный ценз был сохранен, и в качестве винных продавцов могли быть наняты только лица из купечества и мещан[273]. Когда желающих для осуществления государственной питейной торговли не находилось, Казенной Палате предписывалось обращаться в магистраты и ратуши для того, чтобы те выделяли «наряд в сидельцы из состоящего по городам мещанства», либо следовало приглашать лиц из других городов[274], либо привлекать казенных крестьян, однодворцев и отставных солдат[275].
Законодатель предписывал кабацким служащим должным образом исполнять свои обязанности «…чтобы у него никакое Великое Государя прибыточное и надобное дело затем не останавливалось, также своими торгами и кладами всякими людьми никакими бы вымыслы Великого Государя казны в таможенных сборах убыли и недоборы не чинили, и для своих взяток и порук никому ни на какие товары таможенных пошлин не отдавали; и таможенной и кабацкой Голова и целовальники Великого Государя пития безденежно не пили и друзей, и братию, и племянников не поили, и своего пития на кабаке не держали и не продавали, людям своим и племянникам продавать не велели, и к себе на дворы никакого пития с кабака не имали, воды в вино и в пиво и в мед квасу не прибавляли, и питухам давали чарки полные»[276].
В начале XVII века за финансовые недоборы кабацких голов и целовальников, а также избравших их мирских людей следовало ставить на правеж. «На правеж гнали всех, и светских и духовных, гнали их целыми селами и деревнями»[277]. Правеж, по описанию русского экономиста И. Х. Озерова, совершался следующим образом: «Являлись стрельцы с батогами, брали несостоятельного должника и босого ставили у приказа перед приездом туда судей. Праветчик стоя бил его по голой ноге без всякого милосердия. Перед разрядом по утрам всегда стояло больше 10 таких праветчиков, которые, разделив между собой виновных, ставили их в ряд, начав с первого, били тростью по очереди, ударяя каждого по икрам, и таким образом проходили ряд от одного края до другого»[278].
За неисполнение требований закона голов и целовальников уже в конце столетия надлежало «…бить кнутом и ссылать в ссылку безо всякой пощады, а дворы их, и животы, и лавки, и торговые промыслы, и всякие заводы, что у кого сыщется, имать на Него, Великого Государя, бесповоротно… четвертую долю отдать тому,
См.: Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.
См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С. 248.
См., например: Махрова Т. К. Из истории винного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVIII – первой половине XIX в. // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2 (5). – С. 100–101.
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 264.
См.: Там же.
См.: Сенатский указ «О наполнении питейных домов сидельцами в тех городах, на которые откупщиков не явится» от 18 октября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15542. – С. 706.
См.: Сенатский указ «О допущении к должности сидельцев в питейных домах крестьян казенного ведомства, однодворцев и отставных солдат» от 11 мая 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15393. – С. 501.
Наказ Верхотурским Воеводам «Об управлении казенными, земскими и военными делами» от 1 сентября 1697 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1595. – С. 383.
Озеров И. Х. Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада. Сборник статей. – Выпуск 2. – М., 1904. – С. 54.
Там же.