Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
пития в подмосковных селах, находившихся поблизости от Москвы (в Михайловском, в Ростунове, в Редькине и других)[243]. Далее намерение государства было подтверждено в принятых указах «О продаже питей»[244] от 18 июля 1681 года и «Об отдаче в казенное распоряжение во всей России таможень и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года и об отмене откупа по случаю оказавшихся больших недоимок» от 23 июля 1681 года[245].
Установление новой винной монополии снова потребовало расширить перечень лиц, которые могли осуществлять казенную винную торговлю. В городах, где посадских людей не было, можно уже было выбирать: «…и из стрельцов, и из казаков, и из драгунов, и из пушкарей, и из зачинщиков, и из воротников, и из кузнецов, и из плотников, и из иных чинов; из служилых людей, которые живут в тех городах… А буде в которых городах и из служилых людей мало… из дворцовых и из монастырских крестьян…»[246]
В 1699 году кабацкие сидельцы были переименованы в бурмистров. К службе в питейном заведении следовало привлекать людей прежде всего из купеческого и иного городского населения[247].
Возобновление откупной торговли, к которой постоянно нуждающиеся в увеличении питейного дохода власти вернулись с 1705 года, было отражено в Именном Указе от 12 июня 1705 года «Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами»[248].
В 1722 году избирать купцов на кабацкие должности было запрещено, а занимать их, в соответствии с законом, могли только дворяне и офицеры[249]. Однако ввиду того, что таких лиц оказалось мало, указ в 1724 году был отменен и купцы снова могли заниматься казенной питейной торговлей[250]. Эта мера считалась временной, и в случае, если Камер-Коллегия сможет найти для кабацких работ дворян и офицеров, предписывалось «купецких отпускать немедленно»[251].
Чтобы не останавливать питейную продажу на территориях, где не было купцов, закон разрешал выбирать кабацких служащих из монастырских, помещичьих, вотчинных и дворцовых крестьян[252]. К примеру, представители каргопольского купечества в 1766 году обратились к властям с просьбой освободить их от обязанности быть выборными в кабаки, так как многие повинности, да и еще случившийся в городе пожар, приводят к их разорению и обнищанию. В ответ на это прошение было постановлено: купцов к выборам не принуждать, а «быть у тех сборов тамошних уездов дворцовых, черносошных и монастырских волостей крестьянам»[253].
Основным требованием, предъявляемым к кандидатам в кабацкие служащие, конечно же, была принадлежность их к определенному сословию, но кроме того они должны были быть «людьми добрыми и прожиточными». Очень часто «лучшие люди» не хотели становиться головами и целовальниками и в выборное время уезжали из своих домов, ссылаясь на
См.: Именной указ с боярским приговором «О небытии на откупе кабакам в Подмосковных ближних селах и о продаже в тех кабаках вина по той же указной цене, по которой оное продается с отдаточного двора в Москве» от 25 января 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859. – С. 297.
См.: Именной указ с Боярским приговором «О продаже питей» от 18 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.
См.: Грамота Новгородскому Воеводе Боярину Василию Семеновичу Волынскому «Об отдаче в казенное распоряжение во всей России таможен и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года, и об отмене откупа по случаю оказавшихся больших недоимок» от 23 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 882. – С. 342.
ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 333. См. также: Именной указ, объявленный приказу Большой Казны Окольничим Ржевским «О выборах в Кропивне и в иных городах, где нет посадских, к таможенным и питейным сборам в Головы и целовальники из служилых людей» от 17 августа 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1311. – С. 944; Именной указ «О сборе таможенных пошлин и на кружечных дворах денежной казны служилым людям по прежнему, в тех городах, где нет посадских людей» от 09 июля 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1305. – С. 940
См.: Именной указ «О сборе в Смоленске денег на городовое строение; о рассмотрении жалоб на служивых людей от посадских при депутате с их стороны; об отпуске питей с кружечных дворов в Астрахани духовным лицам в праздничные дни; о передаче из Приказной Палаты в Псков приходных книг Бурмистрам; об исследовании доноса на Генерала Целандрия в Смоленске; об именовании Бурмистрской палаты Ратушею, и о строении каменных лавок и рядов в Москве» от 17 ноября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1718. – С. 669; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78.
См.: Именной указ, состоявшейся в Ратуше «Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами» от 12 июня 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.
См.: Именной указ, объявленный из Сената «О замене при казенных службах выборных посадских людей отставными Офицерами, и о присылке из Магистрата посадских людей для свидетельства провианта и вещей для казенных покупок» от 13 апреля 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3966. – С. 653; Бумаги императора Петра I. Изд. акад. А. Бычковым. – СПб., 1873. – С. 459; Лихоимство Меньшикова // Сборник Российского исторического общества. Т. 3. – СПб., 1868. – С. 517.
См.: Сенатский указ «Об определении к кабацким и соляным сборам людей из купеческого звания» от 21 декабря 1724 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386; Сенатский указ «Об определении к таможенным, кабацким и канцелярским сборам людей добрых, по выбору купечества» от 16 июля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6606. – С. 377; Сенатский указ «Об определении к питейной продаже выборных ларечных и целовальников из С.-Петербургских купцов, и о выборе их С.-Петербургскому же купечеству, под присмотром Конторы Главного Магистрата» от 17 февраля 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9578. – С. 13; Сенатский указ «О приеме и сдаче вина по указу 1750, Февраля 9, выборным из купечества в тех городах, где кабацкие сборы состоят на откупах» от 30 января 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9933. – С. 596.
См.: ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386.
См.: Сенатский указ «О бытии в городах и уездах при кабацких сборах из купечества и из крестьян выборным людям» от 22 августа 1726 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4950. – С. 693; Сенатский указ «Об определении к таможенным и кабацким сборам в волости Ваге из купечества и из дворцовых крестьян по выборам» от 26 января 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5941. – С. 621; Сенатский указ «Об определении в Смоленском уезде к таможенным, кабацким и канцелярским сборам из Дворцовых крестьян, по недостатку купечества; и об ответственности по сим сборам.» от 24 января 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7166. – С. 36.
Сенатский указ «О увольнении Каргопольского купечества от выбора к кабацким сборам» от 14 февраля 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12571. – С. 581.