Государственное устройство и право. А. А. Городилов
оформленная в виде соответствующих актов. К основным признакам демократического политического режима можно отнести:
– правовое обеспечение и защита государством основополагающих прав и свобод человека;
– правовой характер государства на основе конституционализма;
– неукоснительное действие принципа разделения властей;
– отсутствие со стороны государства нравственного принуждения членов общества;
– политический и идеологический плюрализм, многопартийность;
– регулярные, свободные и не фальсифицированные выборы;
– эффективная и сильная судебная власть, являющаяся арбитром между человеком и государством;
– свобода совести, слова, мысли, средств массовой информации.
Демократия является не только наиболее распространенным политическим режимом, который существует в республиках (США, Франция, Италия, Швейцария, Австрия), монархиях (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия, Бельгия, Австралия, Канада, Япония), унитарных и федеративных государствах, но и наиболее антагонистичным по отношению к тоталитаризму. Она может быть политической и не политической, государственной и не государственной, но при этом всегда представляет собой правление по воле большинства. Но осуществляется это по европейскому варианту, когда меньшинство также активно участвует в принятии решений, выдвигает свои альтернативные предложения и борется за их принятие.
Обычно выделяют три существенные стороны демократии.
Во-первых, демократия представляет собой вполне определенную форму государства, так как правление по воле большинства предполагает наличие специфических учреждений, с помощью которых эта воля формулируется в виде законов и осуществляется на практике. Следует отметить, что первоначальной государственной формой демократии была непосредственная (или прямая) демократия, зародившаяся в античных городах-государствах (полисах).
Она не знала представительных учреждений, так как все вопросы управления государством решались непосредственно всеми свободными гражданами в народном собрании. В настоящее время такая демократия в общегосударственных масштабах не применяется нигде[9].
Современная демократия является представительной. Это означает, что воля большинства в центре и на местах (в соответствующих административно-территориальных единицах— провинциях, департаментах, префектурах, общинах и т. д.) формируется и выражается центральными (парламенты, учредительные собрания) и местными (муниципалитеты) представительными учреждениями.
Во-вторых, демократия представляет собой политический режим, т. е. определенный метод осуществления государственной власти, который антагонистичен методам, существующим при тоталитарном и авторитарном политических режимах. Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и местных представительных учреждений, выборности, законности
Она сохраняется как форма управления лишь в трех горных кантонах Швейцарии, жители которых ежегодно собираются на народные собрания. В некоторых странах (США, Италия, Франция, Швейцария) применяются отдельные институты непосредственной демократии, такие, как референдум, плебисцит, народная инициатива, но наличие этих институтов никак не меняет представительного характера современной демократии.