Двухпалатный парламент Российской Федерации. О. Н. Булаков
с Уставом Межпарламентского союза и Положением о Межпарламентской группе Российской Федерации палаты Федерального Собрания в целях обеспечения участия своих членов в деятельности Межпарламентского союза и поддержания межпарламентских контактов в рамках групп по связям с парламентами ино странных государств сформировали Межпарламентскую группу Российской Федерации.[135]
Активно применяется практика создания межпарламентских органов. Так например, созданы межпарламентские комитеты с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан;[136] созданы двусторонние межпарламентские комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Азербайджанской Республики[137] и Национального Собрания Республики Армения.[138]
Представители российского парламента присутствуют в составе двусторонней Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Совета Украины.[139]
Созданы специальные органы по международному сотрудничеству в различных сферах. В качестве примера можно привести комиссии по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству.[140]
В целях развития сотрудничества между парламентариями России и стран НАТО в 1998 г. была создана Объединенная рабочая группа Федерального Собрания Российской Федерации и Парламентской ассамблеи НАТО по наблюдению за исполнением Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности Россия – НАТО и за деятельностью Совместного постоянного совета. Однако успешно начатая деятельность этой группы была приостановлена в связи с агрессией НАТО против СРЮ.
Одной из важнейших задач Межпарламентской ассамблеи является миротворческая деятельность. Она предусматривает миротворческие акции в «горячих точках» стран Содружества, разработку правовых основ для последовательного осуществления этой деятельности. В прошедшие с момента образования Ассамблеи годы ее усилия были направлены на содействие ООН, ОБСЕ, Совету глав государств – членов СНГ в разрешении региональных конфликтов, укреплении мира и безопасности в Нагорном Карабахе и других «горячих точках», а также на внешних рубежах Содружества (Таджикистан). Советом МПА образованы комиссии по урегулированию конфликтов. Вот несколько примеров миротворческой деятельности МПА. По инициативе Межпарламентской ассамблеи СНГ в декабре 1993 г. на Аландских островах состоялся семинар, посвященный мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта. В этой встрече впервые с начала боевых действий приняли участие руководители конфликтующих сторон, представители МПА СНГ и Министерства иностранных дел России. Достигнуты существенные результаты, важнейшим из которых стало подписание в мае 1994 г. Бишкекского протокола – единственного
135
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 февраля 1996 г. № 85-СФ «О формировании Межпарламентской группы Российской Федерации (о членах Межпарламентской группы Российской Федерации от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 849.
136
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 февраля 2000 г. № 26-СФ «О дополнении состава представителей Совета Федерации в парламентской делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Межпарламентском комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан» // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 892.
137
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 мая 1997 г. № 167-СФ «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав двусторонней Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Азербайджанской Республики» // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2424.
138
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 мая 1997 г. № 168-СФ «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в составе двусторонней Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения» // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2425.
139
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 1995 г. № 486-I СФ «О представителях Совета Федерации в состав двусторонней Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Совета Украины» // СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 1993.
140
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 119-СФ «О комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2156; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 февраля 1996 г. № 82-СФ «О внесении изменений в составы Президиума Национального комитета Российской Федерации по Десятилетию международного права, созданного в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации, совета, комиссий, комитета, рабочей группы, созданных в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 846.