Избранные труды. Том I. Станислав Зыбин
Все это приводило к недовольству масс, к стихийному протесту, к образованию пропасти между правоохранительными органами и населением.
Значительный вклад в ликвидацию последствий культа личности, в восстановление законности в стране и укрепление связей населения с правоохранительными органами внесли XX съезд КПСС, последующие решения партийных и советских органов.
В связи с усилением руководства деятельностью органов внутренних дел со стороны местных советских и партийных организаций милиции в решении вопросов оперативно-служебного характера 5 июня 1956 г. были упразднены политорганы милиции и должности заместителей начальников горрайотделов по политчасти. Они сохранялись только в строевых частях и подразделениях милиции. Все бывшие политработники были направлены на укрепление оперативных аппаратов милиции. Видимо, это решение нельзя оценить однозначно. Оно имело и положительные, и отрицательные последствия.
На ликвидацию последствий культа личности в организации и деятельности милиции было направлено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». В нем указывалось на необходимость улучшения руководства деятельностью милиции со стороны советских и партийных органов. Особое значение придавалось усилению их влияния на подбор, расстановку и воспитание кадров милиции, а также постоянному контролю за их деятельностью. Восстанавливался принцип двойного подчинения милиции – местным Советам и вышестоящим органам МВД.
В этот период подвергались серьезной реорганизации и ИТУ, их структура и политорганы. В 1961 г. было принято Положение о политорганах мест заключения МВД РСФСР.[73]
В 1962 г. было утверждено новое Положение о советской милиции, в котором указывалось, что «милиция является административно-исполнительным органом Советского государства, призванным охранять общественный порядок в городах, населенных пунктах и транспортных магистралях, обеспечивать охрану социалистической собственности, личности и прав граждан от преступных посягательств, своевременно предупреждать, пресекать и раскрывать уголовные преступления».[74] Данным Положением регламентировались общие условия службы в милиции, ее обязанности и права, вопросы материального обеспечения.
В октябре 1962 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил текст Присяги личного состава советской милиции, а также Положение о порядке ее принятия.[75]
Все это благоприятно сказалось на укреплении законности и правопорядка в стране, совершенствовании деятельности милиции, укреплении ее авторитета. Однако отсутствие штатных аппаратов по работе с личным составом отрицательно сказывалось на работе с кадрами милиции, их воспитании, дисциплине, ответственности за решение оперативно-служебных задач. Эти обстоятельства и обусловили выход в свет
Приказ МВД СССР № 136 1961 г. с объявлением «Положения о политорганах мест заключения МВД РСФСР».
Положение о советской милиции: Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1962 г. № 901.
См.: Сборник нормативных актов о прохождении службы в органах МООП СССР. Омск: ВШМ МООП СССР, 1968. С. 141–143.