Избранные труды. Том I. Станислав Зыбин
реализации.[79]
По решению Коллегии МООП СССР от 28 февраля 1967 г. проводилась проверка выполнения постановления в 54 органах милиции. В Главное управление милиции с отчетами вызывались 13 начальников УООП, начальники управлений милиции МООП автономных республик и их заместители и 22 начальника отделов наружной службы.[80] Были высказаны рекомендации по наведению общественного порядка в городах и населенных пунктах.
Практика претворения в жизнь намеченных решений убедительно свидетельствует о том, что органы внутренних дел стали острее реагировать на факты антиобщественного поведения, усилили борьбу с хулиганскими проявлениями. В 1966 г. к уголовной ответственности за хулиганство было привлечено на 97,1 % больше, чем в 1965 г.[81] В 1967 г. органами следствия и дознания раскрыто 96,7 % преступлений, в т. ч. 93,1 % наиболее опасных. Этот показатель являлся самым высоким за последние 6 лет, начиная с 1962 г.[82]
В свете появившихся в последующем многочисленных фактов сокрытия многих преступлений от учета мы можем сомневаться в столь высокой раскрываемости преступлений, но то, что сдвиги в лучшую сторону имели место несомненно.
Вместе с тем жизнь показала несоответствие между той ролью, которую призвана играть милиция в государстве, и уровнем подготовки, зрелости, активности ее личного состава в решении поставленных задач, отсталость и закостенелость многих форм и методов ее деятельности.
Об этом свидетельствовали рост нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками, неукомплектованность многих органов и подразделений, высокая текучесть кадров. В 1967 г. в целом по стране по органам милиции она составляла 6,5 %. За 3–4 года сменялась почти половина рядового и младшего начальствующего состава милиции.[83] Особо следует отметить, что низкий уровень образования значительной части работников задерживал внедрение новой оперативной техники, а имеющаяся эксплуатировалась слабо. Между тем потребность в технике постоянно росла, она становилась все более сложной, и для ее использования были необходимы высококвалифицированные кадры.
Трудности в деятельности органов милиции усугублялись и тем, что многие средства массовой информации нередко односторонне освещали деятельность милиции, не учитывали сложности в ее деятельности, специфику работы. Все это подрывало и без того невысокий авторитет правоохранительных органов.
19 ноября 1968 г. было принято постановление Правительства «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции»,[84] которое на многие годы определило основные направления деятельности милиции, организацию работы с ее личным составом, взаимосвязь с местными органами и гражданами. Был намечен ряд мероприятий по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
Выполняя постановление правительства, руководители органов внутренних
ЦА МВД СССР. Ф. 57. Оп. 1. Д. 10. Л. 237.
ЦА МВД СССР. Ф. 93. Оп. 19. Д. 10. Л. 89.
ЦАМВД СССР. Ф. 57. Оп. 1. Д. 6. Л. 70.
ЦАМВД СССР. Ф. ЭЗ.Оп. 1.Д. 10. Л. 161.
ЦАМВД СССР. Ф. ЭЗ.Оп. 1.Д.8. Л. 88.
Справочник партийного работника. М., 1969. Вып. 9. С. 445–447.