Избранные труды. Валентин Сорокин
высшего или среднего специального учебного заведения.
§ 3. Виды административно-процессуальных правоотношений
Существование многочисленных административно-процессуальных правоотношений, отличающихся друг от друга по своему материальному содержанию, областям возникновения, структуре и т. п., делает весьма актуальной задачу их научной классификации.
В работах по общей теории социалистического права содержатся различные решения вопроса о классификации правовых отношений. Так, И. Сабо различает три группы правовых отношений: 1) правоотношения, являющиеся правовым выражением материальных общественных отношений, которые одновременно выступают в качестве материальных и идеологически-правовых (например, производственные отношения, выступающие в форме отношений собственности); 2) правоотношения, являющиеся правовым выражением идеологических общественных отношений, которые носят идеологический характер и по содержанию, и по форме (политические отношения); 3) правоотношения, носящие исключительно правовой характер. Последние представляют собой специфические отношения, возникающие в результате правовой регламентации. Таковыми являются, например, процессуальные отношения[351].
В классификации, предложенной И. Сабо, совершенно правильно уделяется внимание процессуальным правоотношениям как самостоятельному виду правоотношений, что не так уж часто встречается в работах по общей теории права[352].
Некоторые авторы классифицируют правоотношения по характеру функций, выполняемых их участниками, а также по их субъектному составу[353].
Положив в основу классификации те функции, которые свойственны правоотношению как «конкретизатору» общих предписаний юридических норм, С. С. Алексеев различает три вида правоотношений: 1) общерегулятивные правоотношения, преимущественно направленные на закрепление круга субъектов советского права, их общего юридического положения; 2) конкретные регулятивные правоотношения, непосредственно направленные на закрепление конкретного поведения субъектов; 3) охранительные правоотношения, непосредственно направленные на реализацию мер государственно-принудительного воздействия. «Указанные виды правовых отношений, – пишет С. С. Алексеев, – в большинстве случаев действуют в единстве, сочетании. Например, конкретные регулятивные правоотношения функционируют лишь тогда, когда вступили в действие общерегулятивные; в свою очередь, охранительные предполагают существование регулятивных (общих и конкретных обязанностей), при нарушении которых применяются меры юридической ответственности, меры защиты»[354]. Надо отметить, что в этой концепции оказывается неясным самое главное: чем отличаются общерегулятивные правоотношения от правовой нормы.
Выявлением отдельных групп правоотношений внутри той или иной отрасли
См.:
Например, в учебнике «Общая теория советского права» («Юридическая литература», 1966) читатель не найдет никаких указаний о существовании процессуальных правоотношений.
См., например: «Общая теория государства и права», изд-во ЛГУ, 1961, стр. 484–485; «Теория государства и права», «Юридическая литература», 1965, стр. 476.