Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ. Галина Шкарлупина
действующего института государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, повышения доверия граждан, обеспечения прав и свобод, улучшения качества оказываемых им государственных услуг. В этой связи возрастает потребность в совершенствовании административной ответственности государственных служащих.
В утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. Классификаторе правовых актов56 (в редакции Указа Президента российской федерации от 05 октября 2002 г. № 1129) выделен раздел 020.000.000 «Основы государственного управления», в который включены правовые акты, связанные с функционированием основных институтов административного права: 020.010.000. Органы исполнительной власти; 020.010.020. Правительство Российской Федерации; 020.010.030. Органы и организации при правительстве Российской Федерации; 020.010.040. Федеральные органы исполнительной власти; 020.010.050. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;020.020.000. Государственная служба в Российской Федерации и другие.
Система государственного управления определена законодательством о государственной службе. Особое место в обществе занимает государственная служба, которая от других видов службы отличается своим публичным характером, а также тем, что она регулируется в основном административным, а не трудовым правом.
Понятие «государственная служба» в действующем законодательстве ряда зарубежных стран является частью более широкой категории «публичной службы», к которой относится служба: а) в управленческом государственном аппарате; б) в органах местного самоуправления; в) в государственных учреждениях и предприятиях. В российской правовой литературе публичная служба трактуется исключительно как государственная служба, поскольку согласно действующему законодательству ограничивается профессиональной деятельностью в государственных органах.57
В законах «О системе государственной службы Российской Федерации»58 от 27.05.2003 № 58-ФЗ и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.200459 определяется, что государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями. Уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Российской Федерации.
Должности
Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 12. ст. 1260.
Козырин А.Н., Штатина М.А. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк. 2003. С. 92.
Закон « О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ .2003. № 22. Ст. 2063.
Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004. // СЗ РФ 2004. № 31 Ст. 3215.