Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ. Галина Шкарлупина
сложного комплекса мер, включающих, прежде всего, разработку целей и содержания новых типов общего образования, состава или форм организации образовательного процесса, методов диагностики результатов обучения, механизмов перехода между различными ступенями и типами образования, создания диверсификационной системы непрерывного профессионального образования;
– сохранение и развитие региональной (муниципальной) образовательной и управленческой инфраструктур;
– создание условий для адаптации системы образования к новым социально-экономическим реалиям и дальнейшего преодоления отраслевой замкнутости системы;
– стимулирование развития сферы дополнительного образования как средства расширения рынка дополнительных образовательных услуг в целях самореализации личности.
Огромную роль в этом процессе играет организация управления в образовательном учреждении.
1.5. Управление образовательными учреждениями
Типология и видовое разнообразие образовательных учреждений, бесспорно, изменяют целевые установки и содержание управления ими. Необходимость постоянно регулировать и корректировать соответствующие системы управления образовательными учреждениями, потребности и миссии управляемого объекта требуют от их руководителей осознания того, что любое образовательное учреждение является составляющей единицей постоянно развивающегося образовательного пространства региона.62
Практика показывает, что руководителям образовательных учреждений с каждым годом труднее и труднее ориентироваться в той массе противоречивого образовательного законодательства, которую «обрушивают» на него органы власти и управления. Основными источниками информации о нормативных документах в области образовании являются: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Образование в документах», «Официальные документы об образовании», нормативно-правовые акты публикуются в различных профессиональных журналах: «Вестник образования», « Нормативные документы образовательного учреждения», «Высшее образование сегодня» и другие. Документы очень слабо систематизированы, и руководителю образовательного учреждения сложно отследить все правовые, регламентирующие образовательную деятельность. Отсутствие единого кодекса, регламентирующего образовательную сферу, позволяет принимать неограниченное число поправок в Федеральный Закон «Об образовании». Подзаконные акты в своем количестве во много раз превосходят по объему сами Законы РФ «Об образовании» и « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», что серьезно осложняет процесс управления образовательными учреждениями.
Образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», « Типовым положением об общеобразовательном учреждении», договором с Учредителем и Уставом общеобразовательного учреждения.
Согласно
См. Регион: Управление образованием по результатам. Теория и практика. / Под ред. П.И. Третьякова. М.: Новая школа, 2001. – 880 с., с. 184–191.