Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ. Галина Шкарлупина
отсутствие в современном образовательном законодательстве «Реестре…» инновационных типов образовательных учреждений, которые имеют место быть (общеобразовательная школа с лицейскими или гимназическими классами; школы-комплексы, включающие в свою основу дошкольную ступень; комплекс образовательная школа – гимназия – колледж; комплекс-школа – учреждение дополнительного образования; школы, включенные в структуру вуза; школы с профильными классами, классами ранней специализации) при их создании, допускаемые органами власти (учредителями), могут стоить работнику этих учреждений потери педагогического стажа при начислении пенсии за выслугу лет.
Если образовательное учреждение не имеет статуса юридического лица (за исключением филиала образовательного учреждения), то это может явиться основанием для отказа органов социальной защиты засчитывать в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода работы в этих образовательных учреждениях, что приведет к ущемлению прав педагогических работников.
Пока законодательство предписывает устранять неточности, допускаемые в наименовании учреждений и должностей путем внесения изменений в трудовые книжки работников, а в случае ошибок, содержащихся в первичных документах, в приказы, распоряжения и т.д. Настало время внести поправки в законодательство, определяющее сам перечень учреждений образования, предусмотрев интеграционные процессы, создание учебно-научных педагогических комплексов (УНПК).
Образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», « Типовым положением об общеобразовательном учреждении», договором с Учредителем и Уставом общеобразовательного учреждения.
Согласно Закону РФ «Об образовании» ст. 11. п. 2, учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих профессиональные образовательные программы, может быть Правительство Российской Федерации, а также:
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;
2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;
5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.72
Статья 11¹ классифицирует негосударственные образовательные организации:
1. Негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
2. Деятельность негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации.
Статья 12 Закона «Об образовании» прописывает нормы образовательных
Закон РФ «Об образовании». Ст. 11. с. 9.