Нотариат в Российской Федерации. Г. Б. Романовский
МСЛН являются Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, государства Латинской Америки, Африки, Китай и другие государства всех континентов, за исключением Австралии»[61]. После прочтения таких строк складывается мнение, что именно Россия, как государство, стала членом международной организации. Но далее автор пишет: «Международный союз латинского нотариата – международная неправительственная организация, существующая с 1948 г.». Соответственно возникает вопрос, как государство может стать членом неправительственной организации. Однако в данном случае произошла подмена понятий.
Международный Союз Латинского Нотариата – неправительственная организация, куда входят национальные объединения нотариусов, допускается также индивидуальное членство граждан-нотариусов. Россия, естественно, в данную организацию не вступала и не могла стать ее членом. Даже если такая возможность и имелась, в Собрании законодательства РФ можно было бы увидеть Федеральный закон о ратификации Устава Союза либо иные договоры, свидетельствующие о том, что Россия берет на себя конкретные международные обязательства. Приведенные выше цитаты явно рассчитаны на неподготовленного читателя, которого путем сопоставления несопоставимых понятий можно ввести в заблуждение.
Федеральная нотариальная палата действительно является членом Международного Союза Латинского Нотариата, но подобные отношения двух неправительственных организаций никак не могут повлиять на объем правомочий государства. Поэтому любые рекомендации, нотариальные стандарты, разъяснения, источником которых является международный профессиональный союз, не имеют обязательного характера для государственных органов, а также нотариусов, поскольку один из главных принципов российской нотариальной деятельности – независимость. Нотариус руководствуется только Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятых в пределах их компетенции, а также международными договорами (ст. 5 Основ о нотариате «Гарантии нотариальной деятельности»).
Российская Федерация стала членом Совета Европы и обязана учитывать нормы европейского права. Непосредственное отношение к нотариату имеет Резолюция Европейского парламента A3-0422/93 «О положении и организации нотариата в 12 государствах – членах Сообщества». Однако не следует рассматривать данную резолюцию как устанавливающую принципы построения нотариата в странах Европейского Сообщества. Она в большей мере определяет направления развития и изучения нотариата. Об этом свидетельствует и тот факт, что в странах ЕС нотариат основывается на абсолютно разных принципах: есть государственный нотариат, есть частнопрактикующие нотариусы, имеется модель наделения нотариальными функциями