Нотариат в Российской Федерации. Г. Б. Романовский
принятия нового Федерального закона «О нотариате», который обобщил бы научное исследование практики деятельности нотариата за последние восемь лет действия Основ о нотариате;
– законодатель должен восполнить пробелы, возникшие в результате присутствия в Основах о нотариате отсылочных норм к пока еще не существующим законам;
– законодатель должен выработать модель построения нотариата в Российской Федерации, и эта модель должна найти свое закрепление в новом федеральном законе.
История развития нотариата
Ошибочно считать, что нотариат в Российской Федерации возник с принятием Основ о нотариате. В кратчайший исторический период нотариат в России прошел несколько стадий своего развития. Появившись в 1867 г. как институт права[62], в 1917 г. с приходом к власти большевиков нотариат практически был ликвидирован (хотя и не упразднен). В дальнейшем его реанимировали, но только в виде сугубо государственного органа.
В 1993 г. с принятием Основ о нотариате и появлением частнопрактикующих нотариусов многие представители нотариального сообщества стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского нотариата, а также классического западноевропейского. Поэтому представляется интересным небольшой исторический экскурс, позволяющий понять назначение данного института.
Слово «нотариус» («notarius») латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Е. Скрипилев отмечает: «Нотарии (notarii) суть рабы, ведшие деловую переписку своих господ, как правило, под диктовку последних»[63]. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам Древнего Вавилона. Так, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам. Табличку составлял писец, обладающий необходимыми познаниями. Зачастую в целях сохранения документов они передавались в храмовые архивы[64]. Некоторые авторы отождествляют происхождение права и нотариата. «Историю нотариата можно проследить еще с древних времен, когда пещерный житель не мог представить себе, какие проблемы его ожидают в сообществе с другими людьми. Необходимость права проявляется с самого начала развития общественной формации», – пишет М. Долгов. Далее под понятие нотариального права подводится совершение любых действий участником древнего гражданского оборота, которые сопровождались письменным актом: «То, что мы сегодня называем „нотариальным правом“: акты гражданского состояния, учредительные договоры, оформление наследства, регистрация брака, порядок продажи жен. Все это было выбито на памятниках архитектуры Царя Хамму-рапи»[65]. Такие параллели выглядят необоснованно. Иначе появление нотариата можно связать с появлением письменности. Также никак нельзя согласиться, что в настоящее «нотариальное право» можно включить порядок продажи жен.
История
Учебник гражданского процесса. М., 1996. С. 434.