Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
оценку предлагаемой подрядчиком смете не только для определения того, является ли она разумной, но и для получения представления относительно его понимания проекта, восприятия рисков и способности организовать и выполнить работу. В соответствующих случаях полезным средством может быть анализ затрат[13].
Поскольку выбор подрядчиков для проведения исследований и разработок производится главным образом из лучших представителей научно-технического сообщества, важно, чтобы подрядчик не передавал выполнение научной или технической работы субподрядчикам, если об этой передаче заранее не известно контрактному офицеру. В определенных Положением случаях субподряд допускается лишь с предварительной санкции контрактного офицера.
Контракт на проведение исследований и разработок должен предусматривать обязанность подрядчика представить научно-технический отчет, соответствующий задачам и содержащий данные постоянной регистрации выполненной по контракту работы.
Ведомствам следует обеспечивать доступность результатов контрактов на проведение исследований и разработок для ознакомления другим государственным органам и частному сектору.
Контрактные офицеры должны следовать установленным для соответствующего ведомства правилам в отношении национальной безопасности, защиты данных и политики распространения новых технологий.
Финансируемые федеральным правительством центры исследований и разработок (Federally Funded Research and Development Centers) (далее – ЦИР) создаются для удовлетворения некоторых особых долгосрочных потребностей в исследованиях и разработках, которые не могут удовлетворяться столь же эффективно собственными силами или силами привлекаемых со стороны подрядчиков. ЦИР позволяет использовать ресурсы частного сектора для выполнения задач, неразрывно связанных с миссией и работой финансирующего ведомства. Для выполнения своих обязательств перед финансирующим ведомством ЦИР обладает повышенными по сравнению с характерными для нормальных договорных отношений возможностями доступа к государственным данным и данным о поставщиках, в том числе к конфиденциальным и собственным данным, а также возможностями использовать работников и монтажное оборудование и объекты недвижимости. От ЦИР требуется осуществлять свою деятельность сообразно его особым отношениям с государством, действовать в интересах общества объективно и независимо, быть свободным от организационных коллизий интересов и представлять финансирующему ведомству полную отчетность о своих делах. Особые возможности в части пользования информацией, монтажным оборудованием и объектами недвижимости предоставляются ЦИРам не для конкуренции с частным сектором. В то же время ЦИР может выполнять работу не только для финансирующего его ведомства, если такая работа не может быть выполнена частным сектором.
ЦИРы эксплуатируются, управляются и (или) администрируются в качестве автономной организации или отдельного
Подробнее см. 15.404-1 (c) Положения.