Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов
отношений выпала та сфера, которая связана с подтверждением независимыми доверенными лицами прохождения документа по каналам связи. Нормативное регулирование подтверждения связи и подлинности документа через этих лиц нигде не определено, но технические стандарты предусматривают такую процедуру. Эту процедуру можно назвать по аналогии с существующими техническими процедурами арбитражем или по аналогии с практикой других государств – электронным нотариатом. Это связано и с взаимным доверием лиц, и с тем, что логика развития Интернета привела к тому, что он является преимущественно анонимным. Именно это служит питательной почвой для многочисленных злоупотреблений в киберпространстве и препятствием для достойного развития современной цивилизации.
В настоящее время начата проработка этой проблемы, прежде всего с технологических позиций, и выработано одно из возможных решений. Оно нацелено на сохранение в разных странах собственного пространства доверия при обеспечении возможности трансграничного обмена электронными документами. Эта технология условно называется «электронный нотариат» и она уже оттестирована во взаимодействии российских и польских партнеров. Для полноценного функционирования цифровой подписи требуется создание серьезной инфраструктуры, которая получила признание в мире под названием «инфраструктура открытых ключей», или PKI (public key infrastructure) – в международной терминологии. Все развитые страны мира, в том числе Россия, формируют подобные национальные инфраструктуры.
Но проблемой здесь является то, что создаваемые в мире национальные PKI не могут взаимодействовать друг с другом, поскольку не обеспечивают необходимую юридическую значимость трансграничных коммуникаций.
Генеральная Ассамблея ООН 23 ноября 2005 г. приняла Конвенцию об использовании электронных сообщений в международных договорах (далее в настоящем разделе – Конвенция). Значимость Конвенции велика, так как регулирует на уровне международного права вопросы юридически значимого электронного взаимодействия субъектов правоотношений. Наряду с этим в тексте Конвенции имеется ряд недостатков.
Сфера применения Конвенции является сильно зауженной. Она используется только в отношениях между коммерческими предприятиями (п. 1 ст. 1). Или в рамках общепринятой терминологии – в звене бизнес с бизнесом. При этом не регулируются отношения в сферах: государство с бизнесом, государство с гражданами, между государственными органами, бизнес с гражданами, между гражданами.
В этом случае выпадают такие информационные системы, как государственные закупки, единое окно, мобильные платежи, антитеррористические информационные системы и ряд других, которые являются актуальными, в том числе при трансграничном электронном взаимодействии в условиях глобализации экономики и угроз терроризма в киберпространстве. Учитывая необходимость нормативно-правового закрепления возникающих отношений, в Российской