Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов
ЛЗК выделены делянки № 4 и 6 в квартале 49 для заготовки древесины способом сплошной рубки в Ношульском лесничестве. В ходе текущей проверки, проведенной в соответствии с п. 62 Правил отпуска древесины на корню, Прилузским лесхозом обнаружено нарушение лесного законодательства, выразившееся в уничтожении верхнего плодородного слоя почвы на площади 1050 кв. м в делянке № 6 площадью 21 га, о чем составлен протокол о лесонарушении.
Размер ущерба лесному хозяйству, исчисленный истцом по правилам пункта 72 «т» вышеназванных Правил, составил 8086 руб. 68 коп. В соответствии со ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 74 Правил отпуска древесины на корню нормативы допускаемых повреждений верхнего слоя почвы, при соблюдении которых не должна взыскиваться неустойка, предусмотренная п. 72 «т» названных Правил, устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством в региональных правилах рубок.
В п. 9.10 Правил рубок главного пользования в равнинных лесах РФ установлено, что на тяжелых глинистых и суглинистых сырых и влажных почвах общий размер повреждения верхнего плодородного слоя почвы с минерализацией ее поверхности не должен превышать 20 процентов площади лесосеки. Данная норма дублируется в п. 8.9 Основных положений по рубкам главного пользования, в п. 8.8 которых определено, что повреждения почвы с образованием колеи глубиной свыше 10 см протяженностью более трех процентов длины каждого пасечного волока и более пяти процентов длины магистрального волока на лесосеке не допускаются. С учетом конкретных природных условий владельцы лесного фонда могут принимать решение по изменению указанных ограничений повреждения почвы с образованием колеи с внесением соответствующей записи в технологические карты и лесорубочные билеты.
Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 72 «т» Правил отпуска древесины на корню, не наступает, если вышеназванные повреждения допущены лесопользователем на площади, не превышающей 20 процентов площади лесосеки. Из протокола о лесонарушении следует, что ответчиком уничтожен верхний плодородный слой почвы на площади 1050 кв. м, т. е. на 0,5 процента площади выделенной ему лесосеки.
Глава III СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии