Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов
образования на земельный участок. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности данных субъектов.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Однако распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 ФЗ о введении в действие ЗК, т. е. такими, которые отнесены к федеральной собственности, собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них (если федеральным законом не предусмотрено иное).
Данным пунктом установлен и порядок распоряжения такими земельными участками. По общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Однако в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений только в том случае, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что оно осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти самих этих субъектов РФ, однако их законами может быть установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
Исключения из изложенных правил могут быть предусмотрены законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (см. комментарий к ФЗ о введении в действие ЗК).
Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ[36] в ФЗ о введении в действие ЗК включена также норма о том, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю
1. В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
2. Утратил силу. – Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ.
Пункт 1 комментируемой
Федеральный закон от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.